新華網北京１月３１日電（記者田雨）從２月１日起，一批法規規章和規范性文件正式施行，將對人民群眾的生產生活產生廣泛影響。

????房地產稅收調控趨緊：土地增值稅開始清算

????根據國家稅務總局發布的《關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》，各地將從２月１日起開展房地產開發企業土地增值稅清算。

????對于土地增值稅的清算條件，《通知》要求，房地產開發項目全部竣工、完成銷售的，整體轉讓未竣工決算房地產開發項目的，直接轉讓土地使用權的，納稅人符合上述３種情形之一應進行土地增值稅的清算。同時，對于已竣工驗收的房地產開發項目，已轉讓的房地產建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在８５％以上，或該比例雖未超過８５％，但剩余的可售建筑面積已經出租或自用的；取得銷售（預售）許可證滿３年仍未銷售完畢的；納稅人申請注銷稅務登記但未辦理土地增值稅清算手續的以及省稅務機關規定的其他情況，主管稅務機關可要求納稅人進行土地增值稅清算。

????藏匯于民：個人年度購匯總額由２萬美元提高到５萬美元

????中國人民銀行發布的《個人外匯管理辦法》和國家外匯管理局根據《管理辦法》制定發布的《個人外匯管理辦法實施細則》，均自２月１日起施行。新的個人外匯政策鼓勵藏匯于民，支持個人合理依法持有與使用外匯。

????年度總額管理是個人外匯管理政策調整的重要內容。《實施細則》明確規定，境內個人年度購匯總額由以前的２萬美元提高到５萬美元，這將有利于滿足境內個人的用匯需求。

????《實施細則》還規定，個人對外貿易者和個體工商戶可以開立外匯結算賬戶，視同機構賬戶進行管理，用于辦理直接或委托進出口項下的外匯收付及結匯。

????最高法院首度明確不正當競爭行為中“虛假宣傳”內涵

????最高人民法院發布的《關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》自２月１日起施行，首次明確了“虛假宣傳”這種不正當競爭行為的內涵。

????司法解釋明確規定，經營者具有下列行為之一，足以造成相關公眾誤解的，可以認定為反不正當競爭法第九條第一款規定的引人誤解的虛假宣傳行為：對商品作片面的宣傳或者對比的；將科學上未定論的觀點、現象等當作定論的事實用于商品宣傳的；以歧義性語言或者其他引人誤解的方式進行商品宣傳的。

????司法解釋同時規定，以明顯的夸張方式宣傳商品，不足以造成相關公眾誤解的，不屬于引人誤解的虛假宣傳行為。

????水利工程監理工程師造成重大安全事故者將終身不予注冊

????水利部公布的《水利工程建設監理規定》自２月１日起施行。《規定》明確，總投資２００萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設項目，必須實行建設監理：關系社會公共利益或者公共安全的；使用國有資金投資或者國家融資的；使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。

????《規定》明確，監理人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執（從）業３個月以上１年以下，其中，監理工程師違規情節嚴重的，注銷注冊證書，５年內不予注冊，造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

????傳統醫學師帶徒人員可參加醫師考試

????根據衛生部發布的《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》，自２月１日起，傳統醫學師承和確有專長人員在取得執業助理醫師資格后，在執業醫師指導下，在醫療機構中工作滿５年可以參加執業醫師資格考試。 #p#分頁標題#e#

????《辦法》將考試資格的考核簡化為師承出師考核和醫術確有專長考核兩種考核，將過去以確有專長身份申請參加醫師資格考試的人員必須是鄉村醫生，改為依法從事傳統醫學臨床實踐５年以上、經考核醫術確有專長的人員，同時將未取得有效行醫資格人員在中醫、民族醫執業醫師指導下進行的傳統醫學臨床實習納入依法從事傳統醫學臨床實踐范圍。

????全國銀行間債券市場做市商準入標準降低

????中國人民銀行發布的《全國銀行間債券市場做市商管理規定》自２月１日起施行。按照《規定》，滿足注冊資本或凈資本不少于１２億元人民幣、提交申請時上一年度的現券交易量排名前８０位等條件的金融機構可申請成為做市商。這一規定降低了做市商準入標準，使更多數量的不同類型金融機構有機會參與銀行間債券市場業務。

????氣象部門強化監管　違規者將被撤銷許可

????中國氣象局公布的《氣象行政許可實施辦法》和《氣象專用技術裝備使用許可管理辦法》自２月１日起施行。根據這兩個文件，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，氣象主管機構應當撤銷該行政許可，并處３萬元以下的罰款；取得的氣象行政許可屬于人工影響天氣、施放氣球、雷電防護等直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的，申請人在３年內不得再次申請該氣象行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

????水利部：監理單位被吊銷資質等級證書３年內不得重新申請

????水利部公布的《水利工程建設監理單位資質管理辦法》自２月１日起施行。《辦法》規定，水利部建立監理單位資質監督檢查制度，對監理單位資質實行動態管理。監理單位被吊銷資質等級證書的，３年內不得重新申請；被降低資質等級的，兩年內不得申請晉升資質等級；受其他行政處罰的，１年內不得申請晉升資質等級。法律法規另有規定的，從其規定。

????環保領域行政復議受理范圍擴大

????環保總局出臺的《環境行政復議與行政應訴辦法》，擴大了環保領域行政復議受理范圍。

????這個自２月１日起施行的《辦法》提出，對環保部門作出的行政處罰、行政審批、許可決定以及不作為等６類行為，有關公民、法人及其他組織均可提出行政復議；同時，還明確提出了建立行政復議建議制度、現場調查機制以及對重大、復雜案件實行集體審議制度等。

????發展改革委：禁止使用國家淘汰的紡織設備制造玻纖制品

????發展改革委公布的《玻璃纖維行業準入條件》從２月１日起實施，從企業布局、工藝與設備、能源消耗、環境保護等方面設定了市場準入門檻。

????準入條件明確規定，將禁止在城市建成區和城市非工業規劃區新建玻璃纖維生產企業；新建玻璃纖維池窯法拉絲生產線規模必須達到３００００噸／年及以上；新建玻纖制品加工企業規模為年銷售收入２０００萬元／年以上，禁止使用國家淘汰的紡織設備制造玻纖制品，禁止使用陶土坩堝玻璃纖維拉絲產品生產玻纖制品；立即淘汰陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產工藝與裝備，禁止生產和銷售高堿玻璃纖維制品。

????國防科學技術獎新增兩獎項

????《國防科工委關于修改〈國防科學技術獎勵辦法〉的決定》自２月１日起施行。《決定》新增“國防技術發明獎”和“國防科技工業杰出人才獎”為國防科工委設立的國防科學技術獎。

????《決定》明確規定，國防技術發明獎授予在國防與軍隊建設和軍民結合技術開發中運用科學技術知識做出產品、工藝、材料及其系統等技術發明成果的單位和個人。“技術發明成果”應當具備下列條件：前人尚未發明或者尚未公開；具有先進性和創造性；經實施，創造顯著的軍事效益、社會效益或者經濟效益。#p#分頁標題#e#