據了解,自1987年福彩率先發行以來,已經走過了16年的歷程,取得了輝煌的成就,但是一直沒有一部最基本的、定型的、系統的彩票行政法規。早在2001年彩票管理立法就被列入財政部立法計劃,但2002年《條例》起草完畢后,由于種種原因,至今尚未出臺。
目前,我國彩票業已達到了近400億元的年銷售額,幾十萬人的從業人員,彩民隊伍更是日益壯大。許多不法之徒也看準了彩票這塊肥肉,“私彩”的黑洞每年吞噬了數百億的資金,非彩票發行機構變相發行彩票的現象也時有發生,各種因彩票引起的糾紛接連不斷;另外一方面,無論是解決彩民與發行機構的糾紛、彩民之間的糾紛,還是維護彩民的權益,都需要一部專門的彩票類法規,所以《條例》的出臺迫在眉睫。
在彩票售賣及兌獎過程中,有時會有一些糾紛發生,例如彩民之間關于獎金歸屬發生爭執等問題。由于沒有一部專門的法律,司法機構只能按民事糾紛處理,如果有彩票法的話,這些問題就都可以有解決的依據了。就是在這樣一個大環境下,《條例》從幕后走向了臺前。《條例》的推出將提高彩票發行效率、擴大彩票發行規模、規范彩票運作模式,使彩票更好地服務于公益事業。
(文章原載于信息時報)
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