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寧波
《廣東出臺新舉措規范再審訴訟》
????一是原審違反訴訟程序規定的，包括１３種情形，如依法應當受理而不予受理或者駁回起訴；違反管轄規定，但當事人在原審時沒有提出管轄權異議的除外等。二是刑事案件中，原生效裁決認定原審被告人主體資格、行為性質或者行為結果的主要證據不充分或者相互矛盾；原生效裁判依據的主要證據可能系偽造、變造、虛假或者取得方式不合法；有審判時未收集到的或者未被采信的證據，可能證明被告人罪輕或無罪；量刑超出法律規定幅度等。三是民事案件中，原生效裁判依據的主要證據可能系偽造、變造、虛假或者取得不合法；原生效裁判的主要事實依據被依法變更或者撤銷；原生效裁判采信證據明顯違背民事訴訟證據規則，可能導致認定案件事實出現錯誤；再審申請人提供了新的證據，可能推翻原生效裁判等。四是行政案件中，原生效裁判的當事人提供了最高人民法院《關于行政訴訟證據若干問題的規定》第五十二條規定的新證據，可能推翻原生效裁判；原生效裁判依據的鑒定結論可能有錯、鑒定人不具備鑒定資格或者鑒定程序嚴重違法；原生效裁判的主要證據可能系偽造、變造、虛假或者取得不合法；原生效裁判采信證據明顯違背最高人民法院《關于行政訴訟證據若干問題的規定》，可能導致認定案件事實出現錯誤等。五是發生法律效力的調解書，違反自愿原則；內容違反法律、法規禁止性規定；損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益。六是原生效裁判的審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊，當事人因此申請再審。
????短?評
????可貴的探索
????長期以來，“申訴難”是人民群眾反映強烈的一個頑疾。不少當事人經年累月地上訪與奔走呼號，問題得不到妥善解決。我們欣喜地看到，廣東高院規范再審的新舉措，明確再審立案的標準，這實質上是降低了再審的門檻，從而為公民權利提供了更合理、更有效的救濟途徑，使公正判決有了更可靠的保障。這是一個可貴而有益的探索，是司法為民要求的彰顯。
????肖揚院長說過，當前社會的主要矛盾反映在司法領域里，就是人民對司法公正和效率的需要與司法功能滯后之間的矛盾，矛盾的主要方面是司法功能滯后。為了給公民可能受損的權利提供有效救濟，司法設定了諸多程序與途徑，再審即是其中重要一環。再審是對已生效判決案件的再次審理，法官已做出的判決當然應該正確，但很多主客觀因素使得法官的判決卻并不必然正確。在這種情況下，原有的再審程序已經相對落后于群眾對司法公正和效率的需要，在新的歷史條件下進一步探索完善救濟途徑、改變司法功能滯后就顯得越發重要。因此，廣東高院的改革符合立法目的，順乎人民群眾的要求。
????為人民群眾提供公正是司法的最重要功能，但有人擔心，追求實質公正的再審程序是否會影響司法權威？樹立司法權威并不諱言司法可能的錯誤，堅持依法糾錯只會更加加強司法的權威性。司法作為正義的最后一道防線，如果有錯難糾，甚至有錯不糾，則不僅使公民權利一旦受損再無從恢復，而且嚴重者還會激化社會矛盾，影響社會穩定。再審作為給公民權利提供救濟的一個重要途徑，應該是一扇門，而不是一堵難以撞開的墻。司法的權威正來自于盡一切可能地為人民群眾提供公正。
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