國家教委、廣播影視部、文化部、國家體委、新聞出版署、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)《關(guān)于創(chuàng)造良好社會(huì)教育環(huán)境保護(hù)中小學(xué)生健康成長的若干意見》，已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

關(guān)于創(chuàng)造良好社會(huì)教育環(huán)境保護(hù)中小學(xué)生健康成長的若干意見

　　國務(wù)院：

　　《中共中央關(guān)于改革和加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的通知》指出，“關(guān)心和保護(hù)中小學(xué)生健康成長，不僅是教育部門和學(xué)校的職責(zé)，而且是全社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。要把社會(huì)教育、家庭教育同學(xué)校教育密切結(jié)合起來，形成全社會(huì)關(guān)心中小學(xué)生健康成長的輿論和風(fēng)氣。”為落實(shí)《通知》精神，創(chuàng)造良好的社會(huì)教育環(huán)境，保護(hù)中小學(xué)生健康成長，特提出以下意見：

　　一、各級(jí)教育、文化、科研、新聞出版、體育、廣播影視等部門、群眾團(tuán)體和學(xué)校，要不斷提高認(rèn)識(shí)，從培養(yǎng)接班人的高度，明確自己的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)心和保護(hù)青少年健康成長。要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，把為中小學(xué)生創(chuàng)造良好的社會(huì)教育環(huán)境，提到重要議事日程，因地制宜，制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃和切實(shí)可行的措施，并逐步形成制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要造成強(qiáng)大的社會(huì)輿論，使社會(huì)各方面從不同角度為中小學(xué)生健康成長創(chuàng)造條件。

　　二、國家各有關(guān)部門和群眾團(tuán)體要千方百計(jì)地為中小學(xué)生組織各種健康有益的活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)造和利用一切條件，尤其是利用歷史文物和革命文物等，對(duì)中小學(xué)生加強(qiáng)中國近代、現(xiàn)代史教育、國情教育、愛國主義教育、社會(huì)主義教育和革命傳統(tǒng)教育。博物館、展覽館、科技館、紀(jì)念館等要定期免費(fèi)或低費(fèi)接待中小學(xué)生集體參觀。有關(guān)部門要定期舉辦有中小學(xué)生參加的藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)及歌舞、戲劇、音樂、美術(shù)、書法等項(xiàng)活動(dòng)。要經(jīng)常組織專業(yè)演出團(tuán)體為中小學(xué)生舉辦專場演出。要積極開展青少年科技活動(dòng)，舉辦科普講座、科技月（周）、科技夏令營、科技影視放映活動(dòng)。全國定期舉辦青少年創(chuàng)造發(fā)明和科學(xué)論文評(píng)比。要在中小學(xué)廣泛開展各種生動(dòng)活潑、形式多樣的體育活動(dòng)，組織參觀體育比賽，舉辦體育夏令營等。公共圖書館、科技館、美術(shù)館、文化館、體育場（館），每年要面向中小學(xué)生安排內(nèi)容豐富、健康向上的開放項(xiàng)目，并給予優(yōu)惠服務(wù)。各單位每年至少要面向中小學(xué)生免費(fèi)開放1至2次。

　　三、新聞出版、廣播影視、文化、教育、科技等一切從事精神產(chǎn)品生產(chǎn)的部門，要努力為廣大中小學(xué)生提供更多更好的精神食糧。為鼓勵(lì)更多的作家、藝術(shù)家、科學(xué)家、教師為中小學(xué)生創(chuàng)作教育性強(qiáng)、格調(diào)高尚的優(yōu)秀作品，由新聞出版署、國家教委、文化部等單位主辦，全國每三年評(píng)選一次優(yōu)秀少兒讀物，由中國兒童少年基金會(huì)設(shè)立的中國少年兒童讀物獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哂枰元?jiǎng)勵(lì)；全國每兩年評(píng)選一次優(yōu)秀少兒影片，由國家教委、廣播影視部、文化部等單位主辦，委托中國兒童少年電影學(xué)會(huì)組織“童牛獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀影片及其創(chuàng)作、生產(chǎn)人員等給予獎(jiǎng)勵(lì)；國家教委、共青團(tuán)中央、文化部和新聞出版署每年“六一”前向全國少年兒童推薦“紅領(lǐng)巾讀書讀報(bào)獎(jiǎng)?wù)禄顒?dòng)”閱讀書目，每五年表彰一次“紅領(lǐng)巾讀書讀報(bào)活動(dòng)”先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體；以后還將組織優(yōu)秀少年兒童廣播節(jié)目、電視片和優(yōu)秀少年兒童歌曲等項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)。有條件的地方和單位，要逐步組織一支以退（離）休文藝、教育工作者和老干部為骨干的兼職評(píng)論隊(duì)伍，定期對(duì)各種精神產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)議，做好輿論導(dǎo)向工作。各省、自治區(qū)、直轄市每年要重點(diǎn)扶植1至2部少年兒童影視作品的創(chuàng)作和生產(chǎn)。

　　四、要繼續(xù)認(rèn)真整頓文化市場，嚴(yán)禁編寫、制作、出版、發(fā)行、銷售、播發(fā)、租借對(duì)青少年有害的書刊、圖片和音像制品。凡屬已定性應(yīng)取締的，有宣揚(yáng)反動(dòng)政治觀點(diǎn)、兇殺暴力、淫穢色情、封建迷信等內(nèi)容的圖書報(bào)刊要堅(jiān)決銷毀，對(duì)雖不屬于取締范圍，但格調(diào)低下，對(duì)青少年健康成長不利的圖書報(bào)刊，要進(jìn)行評(píng)論和批評(píng)，以抵制其消極影響。這類書刊不得向中小學(xué)傳播。對(duì)少數(shù)經(jīng)批準(zhǔn)出版供研究使用但不適宜中小學(xué)生閱讀的資料，應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格內(nèi)部控制發(fā)行，任何單位和個(gè)人均不得將這類書刊銷售、租借給中小學(xué)生閱讀。文化、電影電視部門要對(duì)國產(chǎn)和進(jìn)口的影視片、錄像帶和激光視盤實(shí)行嚴(yán)格的審查。對(duì)有社會(huì)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，但有夾雜色情內(nèi)容和容易引起少年兒童恐怖感的和不良行為的作品，或表現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)畸形現(xiàn)象的作品，應(yīng)定為“少兒不宜”，對(duì)這類片、帶、盤，要嚴(yán)格限制觀看范圍，不允許向中小學(xué)生租售，不許組織中小學(xué)生專場放映，不向未成年人（不滿18周歲）出售門票，不允許進(jìn)場觀看；這類影片不縮制16和8．75毫米拷貝，這類錄像節(jié)目，在社會(huì)上發(fā)行時(shí)，應(yīng)標(biāo)明“兒童不宜”，這類影視片也不提供給農(nóng)村放映隊(duì)和電視臺(tái)播放。對(duì)有一定認(rèn)識(shí)作用和藝術(shù)價(jià)值但不易為少年兒童理解，并可能對(duì)他們產(chǎn)生不良影響的影視片，電視臺(tái)應(yīng)安排在22時(shí)以后播放。

　　五、文化和工商管理部門要加強(qiáng)對(duì)公共文化教育娛樂場所的管理，嚴(yán)禁對(duì)少年兒童有害的演出、展覽和各種形式的賭博活動(dòng)。營業(yè)性的電子游戲、臺(tái)球等活動(dòng)攤點(diǎn)的管理要定點(diǎn)定人，設(shè)點(diǎn)要盡量遠(yuǎn)離學(xué)校。營業(yè)性的舞廳、酒吧及其它中小學(xué)生不宜入內(nèi)的場所，要禁止中小學(xué)生進(jìn)入。各種營業(yè)性的民間文藝團(tuán)體舉辦的演出、展覽，必須經(jīng)過文化和工商管理部門審批。對(duì)在公共場所宣揚(yáng)封建迷信的看相、測(cè)字、算命、銷售迷信物品者的攤點(diǎn)，公安和工商管理部門應(yīng)堅(jiān)決取締。

　　六、各地要重視青少年活動(dòng)場所設(shè)施的建設(shè)。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，依靠社會(huì)力量，把青少年活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，努力使中等以上城市都建有一定規(guī)模和數(shù)量的少年宮（家、站）、少年兒童活動(dòng)中心、少兒圖書館、少年科技中心（館、站）、兒童公園和劇院等少年兒童校外教育活動(dòng)基地。各縣、鎮(zhèn)也應(yīng)努力創(chuàng)造條件，建立少年兒童活動(dòng)場所。任何單位不得侵占、擠占少年兒童活動(dòng)場所。各地有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)所屬校外教育機(jī)構(gòu)與活動(dòng)場所的領(lǐng)導(dǎo)，不斷端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，正確處理普及和提高的關(guān)系，組織各種活動(dòng)注意把思想性、知識(shí)性、趣味性結(jié)合起來，挖掘潛力，擴(kuò)大容量，更好地為中小學(xué)生服務(wù)，對(duì)開展各項(xiàng)活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)、人力、物力應(yīng)盡力給予保證。要定期評(píng)選先進(jìn)校外教育機(jī)構(gòu)，表彰優(yōu)秀校外教育工作者。

　　七、重視家庭教育工作。幫助家長提高家庭教育水平，糾正錯(cuò)誤的教育方法。有關(guān)部門要密切配合，建立家庭教育咨詢機(jī)構(gòu)，舉辦“家長學(xué)校”，積極組織廣大教育工作者、專家、學(xué)者研究家庭教育理論和編寫有關(guān)家庭教育的參考材料，舉辦各種家庭教育培訓(xùn)班和講座、展覽、咨詢等活動(dòng)，總結(jié)交流辦好家長學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，表彰優(yōu)秀家長。

　　八、各地要充分發(fā)揮各條戰(zhàn)線先進(jìn)單位、先進(jìn)人物、退（離）休的老干部、老專家、老教育工作者、老工人的作用。除舉辦先進(jìn)人物報(bào)告會(huì)、先進(jìn)事跡展覽會(huì)等活動(dòng)外，還要有組織有計(jì)劃地引導(dǎo)中小學(xué)校與當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)單位、先進(jìn)人物建立經(jīng)常性的聯(lián)系。先進(jìn)單位和先進(jìn)人物所在的單位要熱情接待中小學(xué)生參觀訪問，共同舉辦各種有教育意義的活動(dòng)。中小學(xué)校應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)人物到校講故事、做報(bào)告，參加學(xué)校活動(dòng)，并可聘請(qǐng)先進(jìn)人物做中小學(xué)的校外輔導(dǎo)員或兼職教員。

　　九、要運(yùn)用法律手段，有效地保護(hù)中小學(xué)生健康成長。各地要加緊制訂保護(hù)青少年的法規(guī)。公安、司法和工商行政管理部門要和有關(guān)部門配合，搞好社會(huì)治安和文化市場的整頓工作，消除誘發(fā)青少年不良行為的因素。學(xué)校要對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行法制教育，做好違法青少年的幫教工作。

　　十、公安、司法部門要根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)滋擾學(xué)校，破壞學(xué)校正常教學(xué)秩序的違法犯罪分子，予以嚴(yán)厲打擊。

　　創(chuàng)造良好的社會(huì)教育環(huán)境，保護(hù)中小學(xué)生健康成長，是一項(xiàng)長期的、具有戰(zhàn)略意義的任務(wù)。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本意見的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要注意不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整工作部署，扎扎實(shí)實(shí)、持續(xù)地將這項(xiàng)工作做好。

　　以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。

　　國家教委廣播影視部

　　文化部國家體委新聞出版署全國總工會(huì)

　　共青團(tuán)中央全國婦聯(lián)中國科協(xié)

　　1991年8月13日