第五條 物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定。

　　●條文主旨

　　本條是關(guān)于物權(quán)法定原則的規(guī)定。

　　●立法背景

　　在立法過(guò)程中，對(duì)物權(quán)法定原則曾有不同意見。一種意見認(rèn)為，物權(quán)法定作為一條原則是對(duì)的，但如果法律沒(méi)有規(guī)定的就不具有物權(quán)效力，限制太嚴(yán)，應(yīng)開個(gè)口子，以適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。物權(quán)法調(diào)整物權(quán)主體和廣大的義務(wù)人之間的關(guān)系，物權(quán)的內(nèi)容不能像合同那樣由雙方當(dāng)事人約定，但現(xiàn)實(shí)生活申有些權(quán)利是否屆于物權(quán)尚難確定，隨著實(shí)踐的發(fā)展還會(huì)產(chǎn)生新的物權(quán)。因此，對(duì)我國(guó)有關(guān)物權(quán)種類的規(guī)定為進(jìn)一步改革留下一定空間是必要的。根據(jù)這一意見，此條曾經(jīng)表述為：“物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定；法律未作規(guī)定的，符合物權(quán)特征的權(quán)利，視為物權(quán)。”之后，在全國(guó)人大常委會(huì)審議物權(quán)法過(guò)程中，有的常委委員提出，物權(quán)法定是本法的一項(xiàng)原則，但依照這一條規(guī)定，哪些權(quán)利可以視為物權(quán)，誰(shuí)來(lái)認(rèn)定“符合物權(quán)性質(zhì)”都不夠清楚，建議刪去例外規(guī)定。全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為：草案關(guān)于“法律未作規(guī)定的，符合物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，視為物權(quán)”的規(guī)定，本意是隨著實(shí)踐的發(fā)展為物權(quán)的種類留下一定空間，實(shí)際上哪些權(quán)利“符合物權(quán)的性質(zhì)”還需要通過(guò)立法解釋予以明確。考慮到依照立法法的規(guī)定，法律解釋與法律具有同等效力，而且從一些國(guó)家的實(shí)際情況看，新出現(xiàn)的物權(quán)種類并不多見。因此，建議刪去上述規(guī)定。

　　●條文解讀

　　物權(quán)法定原則，指的是能設(shè)立哪些種類的物權(quán)，只能由法律規(guī)定，當(dāng)事人之間不能創(chuàng)立；設(shè)立物權(quán)的方式以及物權(quán)的具體內(nèi)容，一般也只能由法律規(guī)定，當(dāng)事人之間的約定和法律規(guī)定不一致時(shí)不發(fā)生效力。物權(quán)是一項(xiàng)重要的民事權(quán)利，物權(quán)制度屬于民事基本制度。依照立法法的規(guī)定，民事基本制度只能由法律規(guī)定。而且，物權(quán)不同于債權(quán)，債權(quán)的權(quán)利義務(wù)發(fā)生在當(dāng)事人之間，遵循自愿原則，具體內(nèi)容是由當(dāng)事人約定的。比如合同是當(dāng)事人之間的協(xié)議，對(duì)合同內(nèi)容如何約定原則上由當(dāng)事人決定。物權(quán)是“絕對(duì)權(quán)”、“對(duì)世權(quán)”，物權(quán)的權(quán)利人行使權(quán)利是排他性的，對(duì)所有其他人都有約束力，物權(quán)調(diào)整的權(quán)利人和義務(wù)人之間的關(guān)系與合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同，物權(quán)的義務(wù)人有成千上萬(wàn)．物權(quán)內(nèi)容不能由權(quán)利人一個(gè)人說(shuō)了算，也不能由一個(gè)權(quán)利人和幾個(gè)義務(wù)人說(shuō)了算，對(duì)權(quán)利人和成千上萬(wàn)義務(wù)人之間的規(guī)范只能由法律規(guī)定。