第五十六條 國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。
●條文主旨
本條是關(guān)于國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定。li”立法背景
國(guó)有財(cái)產(chǎn)屬于全民所有,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。加大對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度,切實(shí)防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失,是鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。憲法第12條規(guī)定:“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯?!薄皣?guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)?!泵穹ㄍ▌t第73條規(guī)定:“國(guó)家財(cái)產(chǎn)屬于全民所有?!薄皣?guó)家財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯,禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?!痹诓莅感薷倪^(guò)程中,有的認(rèn)為,物權(quán)法既然要體現(xiàn)平等保護(hù)的原則,那就不宜強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。我們研究認(rèn)為,物權(quán)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等保護(hù)的原則;同時(shí),從實(shí)際情況看,目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中受侵害最嚴(yán)重的恰恰是國(guó)有財(cái)產(chǎn),物權(quán)法就加強(qiáng)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)、切實(shí)防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失作出有針對(duì)性的規(guī)定,是必要的。因此,本條根據(jù)憲法和民法通則的規(guī)定,針對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn),從物權(quán)的角度作出了保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的一般原則性規(guī)定。
●條文解讀
“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)”是指依法屬于全民所有的財(cái)產(chǎn),不僅包括國(guó)家擁有所有權(quán)的財(cái)產(chǎn).如礦藏、水流、海域,國(guó)有的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,無(wú)線電頻譜資源,依法屬于國(guó)家所有的文物、野生動(dòng)植物資源,國(guó)防設(shè)施、國(guó)有的鐵路、公路、電力設(shè)施、電信沒(méi)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施,國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家舉辦的事業(yè)單位依法直接支配的國(guó)有財(cái)產(chǎn),也包括國(guó)家依法投入到企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。還有,國(guó)家的財(cái)政收入、外匯儲(chǔ)備和其他圍有資金也屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)。
這里的“侵占”是指以非法占有為目的,將其經(jīng)營(yíng)、管理的國(guó)有財(cái)產(chǎn)非法占為己有?!昂鍝尅笔侵敢苑欠ㄕ加袨槟康?,組織、參與多人一起強(qiáng)行搶奪國(guó)有財(cái)產(chǎn)的行為?!八椒帧笔侵高`反國(guó)家關(guān)于國(guó)有財(cái)產(chǎn)分配管理規(guī)定,以單位名義將國(guó)有財(cái)產(chǎn)按人頭分配給單位內(nèi)全部或者部分職工的行為?!敖亓簟笔侵高`反國(guó)家關(guān)于國(guó)有資金等國(guó)有財(cái)產(chǎn)撥付、流轉(zhuǎn)的決定,擅自將經(jīng)手的有關(guān)國(guó)有財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有或者挪作他用的行為?!捌茐摹笔侵腹室鈿膰?guó)有財(cái)產(chǎn),影響其發(fā)揮正常功效的行為。
侵占、哄搶、私分、截留、破壞國(guó)有財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還原物、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任;違反行政管理規(guī)定的,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)單位的責(zé)任人也要依法承擔(dān)行政責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。
●相關(guān)規(guī)定
《憲法》第12條,《民法通則》第73條。
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