各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團體：

　　中共中央組織部、國家教育委員會、人事部《關(guān)于從黨政機關(guān)和事業(yè)單位選派人員支援基層教育工作的請示》已經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共中央辦公廳
國務院辦公廳
1996年9月3日

關(guān)于從黨政機關(guān)和事業(yè)單位選派人員支援基層教育工作的請示

中共中央、國務院：

　　中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其實施意見提出了到本世紀末基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲和全面貫徹教育方針、全面提高教育質(zhì)量的目標。能否完成這一艱巨任務，直接關(guān)系到“科教興國”戰(zhàn)略方針的實現(xiàn)。基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程。當前，普及九年義務教育、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的任務非常艱巨，各地都不同程度地存在一批薄弱學校，特別是一些貧困地區(qū)問題尤為突出。關(guān)鍵在于提高學校領(lǐng)導和教師隊伍的質(zhì)量。黨中央、國務院歷來重視選派黨政機關(guān)干部支援教育，1985年至1988年，中央和省級黨政機關(guān)曾派出講師團培訓中小學師資，一些部委和地方黨政機關(guān)近些年來還一直堅持選派機關(guān)干部支援教育。這為教育的改革和發(fā)展作出了積極貢獻，對培養(yǎng)鍛煉干部也起到了重要作用。

　　為確保《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其實施意見提出的目標的實現(xiàn)，根據(jù)中央領(lǐng)導同志的指示，建議結(jié)合干部的培養(yǎng)鍛煉和有關(guān)人員參加社會實踐等工作，從黨政機關(guān)和事業(yè)單位中選派人員參加支教工作。現(xiàn)將有關(guān)意見報告如下：

　　一、支教的主要任務是，緩解城、鄉(xiāng)薄弱學校特別是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村中小學當前突出存在的師資緊缺問題，幫助貧困地區(qū)鄉(xiāng)村中小學和城鎮(zhèn)薄弱中小學加強校長和教師隊伍建設(shè)，普遍提高這些學校的辦學水平和教育質(zhì)量。在參加支教人員的具體工作安排上，可根據(jù)支教人員專業(yè)等方面的不同情況和接受支教人員地區(qū)的實際需要，安排擔任主管教育的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、薄弱中小學的校長或教師。

　　二、各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體均須選派人員支援基層教育工作。參加支教的人員從縣以上（含縣級）黨政機關(guān)、人民團體、高等學校和其他事業(yè)單位中選派。要結(jié)合教育工作的特點，選派思想素質(zhì)較好、文化水平較高、有培養(yǎng)前途、專業(yè)特點比較適合基礎(chǔ)教育工作需要的人員參加支教工作，要以地方抽人為主。

　　大、中城市要從一些領(lǐng)導班子和教師隊伍力量較強的中小學抽調(diào)部分校長和教師到一些薄弱學校擔任校長或教師，并逐步建立長期的對口支援關(guān)系或定期輪換制度。

　　根據(jù)《國家八七扶貧攻堅計劃》確定的定點扶貧任務，中央國家機關(guān)的支教工作主要是幫助貧困地區(qū)辦好基礎(chǔ)教育，支教點即為各部門對應的扶貧縣。

　　各單位支教工作的時間，要與《國家八七扶貧攻堅計劃》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》的要求相一致。各省、自治區(qū)、直轄市要把定點支援的縣是否基本普及了九年義務教育，中小學校長和教師是否達到了國家督導檢查的有關(guān)要求作為定點支教的具體標準，定期檢查，嚴格考核，不解決上述問題不脫鉤。中央國家機關(guān)要在定點支援的縣選擇一兩個有代表性的教育工作薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或教學薄弱的中小學，重點扶持，集中力量抓好，作為示范，推動全縣九年義務教育的普及。

　　三、為使支教工作取得實效，支教人員在支教點工作的時間一般為二至三年。支教期間，只轉(zhuǎn)臨時行政、組織關(guān)系，支教人員的隸屬關(guān)系不變，工資及一切福利在原單位照發(fā)、所享受待遇不變。中央國家機關(guān)、人民團體及其所屬事業(yè)單位參加支教的人員按照國家規(guī)定的出差標準，由原單位給予生活補助。各省、自治區(qū)、直轄市及市（地）、縣支教人員的生活補助標準由各地結(jié)合實際情況并參照當?shù)赜嘘P(guān)標準制定。

　　四、支援教育工作是各級黨政機關(guān)、人民團體及其事業(yè)單位義不容辭的責任。各級黨政機關(guān)、人民團體及其事業(yè)單位必須給予高度重視，切實加強對支教工作的組織領(lǐng)導，積極選派人員參加支教工作，把支教工作同實施《中國教育改革和發(fā)展綱要》和《國家八七扶貧攻堅計劃》相結(jié)合，同貫徹落實江澤民總書記今年“七·一”前夕的重要講話，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，培養(yǎng)鍛煉年輕干部相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真實施。

　　五、各地區(qū)、各部門要加強對支教人員的考核與管理，并把支教工作的實績作為提拔任用的重要依據(jù)之一。參加支教人員在支教期間，由受援單位和派出單位雙重管理，以受援單位管理為主。派出單位要積極支持支教人員的工作，為他們做好工作創(chuàng)造條件，妥善解決他們的實際困難，幫助他們解決后顧之憂，使他們安心做好支教工作。

　　參加支教的人員，要發(fā)揚艱苦奮斗和無私奉獻的精神，嚴格要求自己，虛心向基層的同志學習，努力了解國情、民情，扎扎實實地做好支教工作，積極為城鄉(xiāng)中小學教育貢獻力量。支教工作結(jié)束時，本人應向所在單位提交思想鍛煉和支教工作的總結(jié)報告。

　　接收支教人員地區(qū)的教育主管和組織、人事部門及其他有關(guān)單位，要從本地實際出發(fā)，結(jié)合對現(xiàn)有中小學校長和教師的培訓，認真細致地對支教工作做出計劃，并根據(jù)支教人員的專業(yè)特長，對他們的工作及時做出安排，使其充分發(fā)揮作用。

　　六、中央國家機關(guān)、人民團體及其所屬事業(yè)的單位的支教工作，由中組部、國家教委、人事部共同負責協(xié)調(diào)指導、督促檢查；各省、自治區(qū)、直轄市的支教工作由省（市、區(qū)）黨委組織部、教育和人事主管部門具體負責。所派支教人員應在1996年10月15日前派往對口支教點。中央國家機關(guān)、人民團體及其所屬事業(yè)單位的支教名單要于1996年9月30日前報國家教委，并分別抄報中組部、人事部。各省、自治區(qū)、直轄市要于1996年9月20日前將貫徹落實的具體意見和方案，分別報中組部、國家教委和人事部。

　　以上意見如無不妥，請中央辦公廳、國務院辦公廳批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。

　　附件：中央國家機關(guān)參加支教工作人員報名表（略）

中共中央組織部
國家教育委員會
人事部
1996年8月13日