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招標投標法釋義：第三十六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-22 · 8623人看過

　　第三十六條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

　　招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

　　開標過程應當記錄，并存檔備查。

　　【釋義】本條是關于開標程序、開標要求及開標應當記錄的規(guī)定。

　　本條對于開標作了3款規(guī)定，一是開標的程序；二是對于開標的要求；三是開標的過程應當記錄。

　　一、開標的程序。本條對于開標的程序規(guī)定了三個步驟：

　　1．由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。投標人數(shù)較少時，可由投標人自行檢查；投標人數(shù)較多時，也可以由投標人推舉代表進行檢查。招標人也可以根據(jù)情況委托公證機構進行檢查并公證。所謂公證，是指國家專門設立的公證機構根據(jù)法律的規(guī)定和當事人的申請，按照法定的程序證明法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性的非訴訟活動。公證機構是國家專門設立的，依法行使國家公證職權，代表國家辦理公證事務，進行公證證明活動的司法證明機構。按照《公證暫行條例》的規(guī)定，公證處是國家公證機關。是否需要委托公證機關到場檢查并公證，完全由招標人根據(jù)具體情況決定。招標人或者其推選的代表或者公證機構經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)密封被破壞的投標文件，應作為廢標處理。

　　2．經(jīng)確認無誤的投標文件，由工作人員當眾拆封。投標人或者投標人推選的代表或者公證機構對投標文件的密封情況進行檢查以后，確認密封情況良好，沒有問題，則可以由現(xiàn)場的工作人員在所有在場的人的監(jiān)督之下進行當眾拆封。

　　3．宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。即拆封以后，現(xiàn)場的工作人員應當高聲唱讀投標人的名稱、每一個投標的投標價格以及投標文件中的其他主要內容。其他主要內容，主要是指投標報價有無折扣或者價格修改等。如果要求或者允許報替代方案的話，還應包括替代方案投標的總金額。比如建設工程項目，其他主要內容還應包括：工期、質量、投標保證金等。這樣做的目的在于，使全體投標者了解各家投標者的報價和自己在其中的順序，了解其他投標的基本情況，以充分體現(xiàn)公開開標的透明度。

　　二、招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封，不能遺漏，否則就構成對投標人的不公正對待。如果是招標文件所要求的提交投標文件的截止時間以后收到的投標文件，則應不予開啟，原封不動的退回。按照本法的規(guī)定，對于截止時間以后收到的投標文件應當拒收。如果對于截止時間以后收到的投標文件也進行開標的話，則有可能造成舞弊行為，出現(xiàn)不公正，也是一種違法行為。

　　三、開標過程應當記錄，并存檔備查。這是保證開標過程透明和公正，維護投標人利益的必要措施。要求對開標過程進行記錄，可以使權益受到侵害的投標人行使要求復查的權利，有利于確保招標人盡可能自我完善，加強管理，少出漏洞。此外，還有助于有關行政主管部門進行檢查。開標過程進行記錄，要求對開標過程中的重要事項進行記載，包括開標時間、開標地點、開標時具體參加單位、人員、唱標的內容、開標過程是否經(jīng)過公證等都要記錄在案。記錄以后，應當作為檔案保存起來，以方便查詢。任何投標人要求查詢，都應當允許。對開標過程進行記錄、存檔備查，是國際上的通行作法，《聯(lián)合國采購示范法》、《世界銀行采購指南》、《亞行采購準則》以及瑞士和美國的有關法律都對此作了規(guī)定。

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