第三十八條 招標人應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。
任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。
【釋義】 本條是關于招標人對于評標過程的保密義務和評標不受非法干預和影響的規定。
一、招標人應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。從實際情況看,招標應當采取必要保密措施通常可包括:(1)對于評標委員會成員的名單對外應當保密,以避免某些投標人在得知評標委員會成員的名單以后,采取不正當手段對評標委員會的成員施加影響,造成評標結果的不公正。(2)在可能和必要的情況下,為評標委員會進行評標工作提供比較安靜、不易受外界干擾的評標地點,并對該評標地點保密。目的也在于不給某些企圖以不正當手段影響評標結果的投標人以可乘之機,為評標委員會成員公正、客觀和高效地進行評標工作創造較好的客觀條件。
二、任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。從我國推行招標投標制度的實踐看,確實存在著對招標投標活動進行“非法干預”情況。例如,有的地方政府或政府有關主管部門出于地方保護或行業壟斷的需要,置招標文件已明確規定的評標標準和評標方法于不顧,利用其掌握的行政權利,強令評標委員會只能推薦本地方或本部門的投標人中標,強令招標人只能確定由本地方、本部門的投標人中標;某些領導人以“批條子”、打電話或其他明示或暗示的方式對評標活動施加影響,要求評標委員會和招標人按自己的意圖而不是按招標文件規定的中標標準確定中標人;某些投標人采取任意指定中標人、提出修改評標標準等等。影響評標過程和結果,可表現為任何單位和個人違反法律規定,將自己的意圖轉達給評標委員會,使評標委員會成員在評標時,對施加影響者的意見予以考慮或者直接推薦中標候選人,作為評標委員會推薦的中標候選人供招標人選擇。評標委員會的成員不代表各自的單位或組織,也不受任何單位或個人的干擾。法律這樣規定,是為了防止有些行政主管部門為了部門利益或者為了某個人的利益,利用權力向評標委員會施加壓力,使得評標委員會不能公正地進行評標。
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