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寧波
招標投標法釋義：第十一條
第十一條 國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。
【釋義】 本條是關于國家重點項目招標所采用招標方式的規定。
一、由國務院發展計劃部門確定的國家重點項目，是從國家大中型基本建設項目中確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目，具體包括：基礎設施、基礎產業和支柱產業中的大型項目，高科技并能帶動行業技術進步的項目，跨地區并對國民經濟發展或者區域經濟發展有重大影響的項目及對社會發展有重大影響的項目等等。地方重點項目包括由各省級地方人民政府根據當地的具體情況確定的對當地的經濟和社會發展有重大影響的項目。這些項目絕大部分使用國有資金，項目的質量和進度直接影響人民的生活和國民經濟的發展。為了最大限度地保證項目質量，節約國有資金，提高資金的使用效益，有必要盡可能采用公開招標的方式以求最充分的競爭。一些大型的技術尖端的國家重點項目，還需要通過國際競爭性招標的方式征集投標商。為此，對本條的規定，應理解為：依法必須進行招標的國家重點項目和地方重點項目，一般應采用公開招標的方式進行招標。
二、本條規定的不適宜公開招標的項目，是指由于項目本身的原因，致使無法采用公開招標方式進行采購（例如，項目的技術要求復雜或有特殊的專業要求，只有少數幾家潛在投標人可供選擇的），或者采用公開招標方式采購不符合經濟合理性要求的（例如，有的重點項目雖很重要，但項目規模不大，與公開招標所需的費用與時間不成比例，需要通過限制投標者人數來達到節約與效率的目的的）。至于究竟哪些項目屬于不適宜進行公開招標的項目，需要由本條規定的審批機關根據每一項目的具體情況加以判斷。按照本條規定，對不適于公開招標的國家和地方重點項目，經批準可以采用邀請招標的方式。
三、為了防止招標人以項目不適于公開招標為由規避本應進行的公開招標，本條規定了重點項目采用邀請招標方式的批準程序，即國家重點項目采用邀請招標方式的，需經國家發展計劃部門批準；地方重點項目采用邀請招標方式的，需經省級人民政府批準。
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