第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

　　依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

　　【釋義】 本條是關(guān)于投標(biāo)主體的規(guī)定。

　　一、 根據(jù)本條規(guī)定，可以參加招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)競爭的主體包括以下三類：

　　1．法人。根據(jù)《民法通則》第36條的規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力，從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消滅。法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人。參加投標(biāo)競爭的法人應(yīng)為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。根據(jù)本條規(guī)定，法人組織對招標(biāo)人通過招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書等方式發(fā)出的要約邀請作出響應(yīng)，直接參加投標(biāo)競爭的（具體表現(xiàn)為按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件），即成為本法所稱的投標(biāo)人。

　　2．法人以外的其他組織。即經(jīng)合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。包括：經(jīng)依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)；依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的不具有法人資格的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)等。上述組織成為投標(biāo)人也需要具備響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的條件。

　　3．個(gè)人。即《民法通則》所講的自然人（公民）。依照本條規(guī)定，個(gè)人作為投標(biāo)人，只限于科研項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)的情況。從實(shí)踐中看，對科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)，除可以由科研機(jī)構(gòu)等單位參加投標(biāo)外，有些科研項(xiàng)目的依法招標(biāo)活動(dòng)，允許由科研人員或者其組成的課題組參加投標(biāo)競爭，也是很有必要的。依照本條規(guī)定，個(gè)人參加依法進(jìn)行的科研項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)的，“適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定”，即個(gè)人在參加依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目時(shí)享有本法規(guī)定的投標(biāo)人權(quán)利，同時(shí)應(yīng)履行本法規(guī)定的投標(biāo)人的義務(wù)。

　　二、本法將投標(biāo)主體主要規(guī)定為法人或者其他組織，主要是考慮到進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目通常為采購規(guī)模較大的建設(shè)工程、貨物或者服務(wù)的采購項(xiàng)目，通常只有法人或其他組織才能完成。而以個(gè)人的條件而言，通常是難以保證完成多數(shù)招標(biāo)采購的項(xiàng)目的。當(dāng)然，對允許個(gè)人參加投標(biāo)的某些科研項(xiàng)目除外。