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招標投標法釋義：第十六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-20 · 3980人看過

　　第十六條招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。

　　招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　【釋義】本條是關于招標人發布招標公告和招標公告內容的規定。

　　一、招標公告是指招標人以公開方式邀請不特定的潛在投標人就某一項目進行投標的明確的意思表示。公開招標的招標信息必須通過公告的途徑予以通告，使所有合格的投標人都有同等的機會了解招標要求，以形成盡可能廣泛的競爭局面。可以說，發布招標公告是公開招標的第一步，也是決定投標競爭的廣泛程度，確保招標質量的關鍵性的一步。同時，招標公告的發布方式對信息能否廣泛傳播也起著決定性的作用，直接影響招標公告的發布效果，因此，有必要對公告發布方式作出必要的規定。國際上十分重視招標公告的發布，比如，世界銀行規定，凡世行貸款進行招標的項目，其總采購公告要送交世行，由世行免費安排在聯合國的發展商業報上刊登。世行還規定具體采購廣告應在借款國國內至少一份普遍發行的報紙上刊登，并將廣告副本轉發給合格貨源國的駐當地代表。

　　二、本條第1款包含如下三層含義：（1）公開招標的，招標人應發布公告。當然，國內招標公告應使用中國文字；國際招標公告還應同時使用英文或相關國家的文字。國際招標還可以在發布招標公告的同時，向有關國家的使館或駐招標國的外國機構發出通知。（2）依法必須進行招標的項目，招標公告應當在國家指定的報刊、信息網絡等公共媒介發布。其中具體哪些項目應在哪一級的報刊或信息網絡上或其他媒介上發布以及發布的范圍等都要由國家指定。“國家指定”主要是指由法律、行政法規規定；在法律、行政法規沒有作出規定時，也可以由國務院有關主管部門按照國務院規定的職責作出規定。目前，法律、行政法規尚無這方面的專門規定，國務院有關部門對此作了一些規定。比如，根據國家計委《國家基本建設大中型項目實行招標投標的暫行規定》，基本建設大中型項目的公開招標應當同時在一家以上的全國性報刊上刊登招標通告。目前實踐中這方面存在的問題主要是，一些部門的規定不一致，招標公告發布的渠道比較分散。國外一般對法定強制招標項目的招標公告都規定了固定的發布渠道，如加拿大規定將招標信息發布在《加拿大公報》上，西班牙規定將招標信息發布在《國家官方日報》上，我國香港地區規定國際招標信息發布在《香港政府公報》上。根據我國的實踐，對法定強制招標的項目公開招標的，招標公告至少應刊登在一家全國性的報刊上。（3）自愿公開招標的項目，原則上也應在有影響的公開出版物上刊登招標通告，但法律不做強制性要求。

　　三、根據本條第2款的規定，招標公告至少應包括如下內容：（1）招標人的名稱、地址，委托代理機構進行招標的，還應注明該機構的名稱和地址；（2）招標項目的性質，是屬于工程項目的采購還是貨物或服務的采購；（3）招標項目的數量；（4）招標項目的實施地點，通常是指貨物的交貨地點、服務提供地點或建設項目施工地點；（5）招標項目的實施時間即交貨或完工時限；（6）招標文件的獲取辦法，包括發售招標文件的地點，文件的售價及開始和截止出售的時間。招標文件的售價一般應只收成本費，以免投標者因價格過高而失去購買招標文件的興趣。發售招標文件的時限應規定得合理、充分，以使潛在投標者有足夠的時間獲取招標文件。根據世行的有關規定，發售招標文件的時間可延長至投標截止時間；招標公告還可以載明招標的資金來源、對投標人的資格要求，報送投標書的時間、地點及投標截止日期等其他有關招標信息，但不得在招標通告中指定投標人或有其他影響招標的公開性、平等競爭性的內容。

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