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招標投標法釋義：第二十九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-28 · 1214人看過

　　第二十九條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

　　【釋義】本條是關于投標人可以補充、修改或者撤回投標文件的規定。

　　一、投標人可以補充、修改或者撤回投標文件。這是本條規定的投標人的一項權利。按照通常的理解，招標投標屬于當事人訂立合同的一種方式。當事人訂立合同的過程，分為要約、承諾兩個階段。其中：要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規定：內容具體確定；表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。承諾是受要約人同意要約的意思表示。要約到達受要約人時生效。要約可以補充、修改或者撤回。在以招標投標方式訂立合同過程中，投標人的投標屬于要約行為，投標文件是投標人希望與招標人訂立合同的意思表示，該意思表示在遵守上述規定時，有權補充、修改或者撤回。

　　二、根據本條規定，投標人補充、修改或者撤回投標文件必須符合法定要求：

　　1．須在招標文件要求提交投標文件的截止時間前。這一規定同《合同法》規定的“撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人”有所不同，根據本條規定，投標人只要是“在招標文件要求提交投標文件的截止時間前”提交撤回投標文件就屬于合法有效，也就是說，投標人撤回投標文件，不完全受《合同法》關于“撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人”規定的限制。這是因為投標人的投標雖然可能在規定的時間前送達招標人，但按照本法的規定，在規定的開標時間（應與截標時間相一致）前，招標人不得開啟，招標人尚不知道投標文件的內容，不會受到投標文件內容的影響，此時允許投標人補充、修改或者撤回投標文件，對招標人和其他投標人并無不利影響，反而體現了對投標人意志的尊重。

　　2．須書面通知招標人。本條規定的“通知”招標人，同《合同法》的原則要求是一致的。這里需要說明的是，《合同法》沒有對通知形式作出具體的要求，可以將《合同法》關于“通知”的規定，理解為可以采取口頭形式，也可采取書面形式。而本條則作了限制性的要求，即必須以書面形式通知。

　　三、補充、修改的內容為投標文件的組成部分。即補充、修改的內容同投標文件的其他內容具有同等的法律效力，投標人應受補充、修改的投標文件的內容的約束。

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