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寧波
土地管理法釋義：第六十三條
第六十三條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
【釋義】 本條是關于農民集體所有土地出讓、轉讓或者出租的規定。
一、禁止農民集體所有土地使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設，主要是基于以下幾點考慮：
1．農民集體土地流入市場，影響國有土地使用制度改革。由于我國的土地市場剛剛建立，政府管理土地市場的各項措施還不健全，加上前幾年“房地產熱”、“開發區熱”造成大量的閑置土地，如果再允許集體土地進入市場，將又有大量集體土地變為建設用地，形成更多的閑置土地，國有土地使用制度改革也將難以進行。
2．是保護耕地的需要。現在鄉（鎮）村干部對將耕地變為建設用地，搞房地產的積極性很高，如不加以嚴格控制，將會又有大量耕地變為建設用地，保護耕地的目標將難以實現。
集體土地以出讓、轉讓或者出租等方式用于農業用途是允許的。但必須保護原土地使用者或承包經營者的利益，必須按照國家有關規定和土地使用合同或承包經營合同的規定執行。
二、破產、兼并企業的土地使用權轉移，實際上是土地使用權的轉讓行為。但按國家有關法律規定，企業用地的土地使用權已可以作為企業的資產，破產、兼并時對企業的資產處置應當包括土地使用權。但有兩點要說明：
1．應當符合土地利用總體規劃，不符合土地利用總體規劃的企業破產后只能拆除地上建筑物、構筑物，按土地利用總體規劃確定的用途使用。
2．必須是依法取得的建設用地使用權，并隨廠房等一同轉移的，如果是農用地，或土地上沒有房屋等設施的將不得轉讓。
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