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中華人民共和國水法釋義：第六十三條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-30 · 916人看過

　　第六十三條縣級以上人民政府或者上級水行政主管部門發現本級或者下級水行政主管部門在監督檢查工作中有違法或者失職行為的，應當責令其限期改正。

　　【釋義】本條是關于人民政府或者水行政主管部門內部層級監督的規定。

　　一、本條是這次修訂《水法》新增加的規定。為了確保國家行政權力在既定的范圍內和預定的軌道上運行，需要在行政管理領域設置監督制度。行政監督制度根據其監督主體的不同，可以分為權力機關和司法機關進行的外部監督以及行政機關內部上級行政機關和專門機關進行的內部監督。行政機關的內部監督又包括上級機關進行的層級監督、審計機關進行的審計監督以及監察機關進行的行政監察。

　　二、本條規定的人民政府或者上級水行政主管部門對本級或者下級水行政主管部門進行的監督，屬于內部層級監督。層級監督制度是基于上級政府對下級政府、各級政府對其工作部門和工作人員的領導關系而產生的，其實質是領導者管理和控制被領導者的一種方式。我國各級行政機關實行的是民主集中制原則，下級服從上級。層級監督制度是人民政府法律監督系統中最基本、最經常的監督形式，其監督方式多種多樣，如工作報告、定期或不定期的檢查、備案、專案調查以及懲戒等。

　　三、行政機關內部上級機關對下級機關進行的層級監督，是政府組織法確定的制度。我國《地方各級人民代表大會和地方人民政府組織法》第66條明確規定，省、自治區、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統一領導，并且依照法律或者行政法規的規定受國務院主管部門的業務指導或者領導；自治州、縣、自治縣、市、市轄區的人民政府的各工作部門受人民政府統一領導，并且依照法律或者行政法規的規定受上級人民政府主管部門的業務指導或者領導。根據這一制度，縣級以上人民政府或者水行政主管部門對本級或者下級水行政主管部門進行監督，發現其在監督檢查工作中有違反本法規定或者失職行為時，有權責令其限期改正；如果下級水行政主管部門在規定的期限內不改正的，上級水行政主管部門有權撤銷其違法作出的行政決定，要求其重新依法作出正確的決定，或者直接改變違法的行政決定。對有關機關工作人員也要依法追究其相應的法律責任。

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