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中華人民共和國港口法釋義：第三十七條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-23 · 7123人看過

　　第三十七條禁止在港口水域內從事養殖、種植活動。

　　不得在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動；因工程建設等確需進行的，必須采取相應的安全保護措施，并報經港口行政管理部門批準；依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定須經海事管理機構批準的，還應當報經海事管理機構批準。

　　禁止向港口水域傾倒泥土、砂石以及違反有關環境保護的法律、法規的規定排放超過規定標準的有毒、有害物質。

　　[釋義] 本條是有關禁止和限制港區內非港口作業活動的規定。本條規定和下面第38條規定構成了本法有關港口保護的內容。

　　《港口法》第3條規定，港口是“由一定的范圍的水域和陸域組成的區域”。這個區域就是港區。港區是為了保障港口正常的生產經營和一定時期的發展而由港口所在地的地方人民政府劃定的。一般而言，港區陸域內港口設施林立，水域上船舶往來繁忙。另一方面，為港口的發展以及國家和地方經濟建設的需要，港口陸域和水域內也經常需要進行各種建設施工活動。由于自然地理和歷史上的一些原因，港區內也存在一定程度的種植、養殖活動和挖沙、捕撈等活動。這些活動對港口的正常生產秩序和安全，對港區內有關港口設施都會產生重大影響。為了保證港口的正常生產秩序，保護港口安全，對港區內的各種非生產性活動必須進行必要的管理與控制。

　　本條針對這種行為的性質，將港口內易發生的各種非生產性活動分為禁止性行為和限制性行為。禁止性行為包括在港口水域內從事養殖、種植活動和向港口水域傾倒泥土、砂石以及違反有關環境保護的法律、法規的規定排放超過規定標準的有毒、有害物質。這些活動嚴禁在港區內進行。而限制性行為則包括本條第二款規定的因工程建設等確需進行的采掘、爆破等可能影響港口安全的活動。對于這類活動的限制主要體現在：其一，必須是國工程建設所確需的。對非因工程建設需要而進行的這些活動，如在港口水域內進行經營性采砂等，應當予以禁止。其二，必須采取相應的安全保護措施。這里所說的相應安全保護措施是指保障港口和相鄰設施安全所應采取的一切措施。其三，必須報經港口行政管理部門批準。港口行政管理部門在對這些活動進行審批時，也要從上述兩點來考慮。進行上述活動，除需要經港口行政管理部門批準外，從維護港口通航環境、保障船舶航行、停泊安全出發，《海上交通安全法》規定，在沿海水域進行水上水下施工以及劃定相應的安全作業區，必須報經主管機關核準公告。在港區內使用岸線或者進行水上水下施工包括架空施工，還必須附圖報經主管機關審核同意。《內河交通安全管理條例》第25條規定在內河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的勘探、采掘、爆破等作業或者活動的，應當在進行作業或者活動前報海事管理機構批準。并規定進行這些作業或者活動，需要進行可行性研究的，在進行可行性研究時應當征求海事管理機構的意見。因此，本條第二款還規定，從事上述活動，依照有關水上交通安全的法律、行政法規的規定須經海事管理機構批準的，還應當報經海事管理機構批準。

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