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中華人民共和國港口法釋義：第三十七條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-23 · 7123人看過

　　第三十七條禁止在港口水域內從事養(yǎng)殖、種植活動。

　　不得在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動；因工程建設等確需進行的，必須采取相應的安全保護措施，并報經港口行政管理部門批準；依照有關水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定須經海事管理機構批準的，還應當報經海事管理機構批準。

　　禁止向港口水域傾倒泥土、砂石以及違反有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定排放超過規(guī)定標準的有毒、有害物質。

　　[釋義] 本條是有關禁止和限制港區(qū)內非港口作業(yè)活動的規(guī)定。本條規(guī)定和下面第38條規(guī)定構成了本法有關港口保護的內容。

　　《港口法》第3條規(guī)定，港口是“由一定的范圍的水域和陸域組成的區(qū)域”。這個區(qū)域就是港區(qū)。港區(qū)是為了保障港口正常的生產經營和一定時期的發(fā)展而由港口所在地的地方人民政府劃定的。一般而言，港區(qū)陸域內港口設施林立，水域上船舶往來繁忙。另一方面，為港口的發(fā)展以及國家和地方經濟建設的需要，港口陸域和水域內也經常需要進行各種建設施工活動。由于自然地理和歷史上的一些原因，港區(qū)內也存在一定程度的種植、養(yǎng)殖活動和挖沙、捕撈等活動。這些活動對港口的正常生產秩序和安全，對港區(qū)內有關港口設施都會產生重大影響。為了保證港口的正常生產秩序，保護港口安全，對港區(qū)內的各種非生產性活動必須進行必要的管理與控制。

　　本條針對這種行為的性質，將港口內易發(fā)生的各種非生產性活動分為禁止性行為和限制性行為。禁止性行為包括在港口水域內從事養(yǎng)殖、種植活動和向港口水域傾倒泥土、砂石以及違反有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定排放超過規(guī)定標準的有毒、有害物質。這些活動嚴禁在港區(qū)內進行。而限制性行為則包括本條第二款規(guī)定的因工程建設等確需進行的采掘、爆破等可能影響港口安全的活動。對于這類活動的限制主要體現在：其一，必須是國工程建設所確需的。對非因工程建設需要而進行的這些活動，如在港口水域內進行經營性采砂等，應當予以禁止。其二，必須采取相應的安全保護措施。這里所說的相應安全保護措施是指保障港口和相鄰設施安全所應采取的一切措施。其三，必須報經港口行政管理部門批準。港口行政管理部門在對這些活動進行審批時，也要從上述兩點來考慮。進行上述活動，除需要經港口行政管理部門批準外，從維護港口通航環(huán)境、保障船舶航行、停泊安全出發(fā)，《海上交通安全法》規(guī)定，在沿海水域進行水上水下施工以及劃定相應的安全作業(yè)區(qū)，必須報經主管機關核準公告。在港區(qū)內使用岸線或者進行水上水下施工包括架空施工，還必須附圖報經主管機關審核同意。《內河交通安全管理條例》第25條規(guī)定在內河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的勘探、采掘、爆破等作業(yè)或者活動的，應當在進行作業(yè)或者活動前報海事管理機構批準。并規(guī)定進行這些作業(yè)或者活動，需要進行可行性研究的，在進行可行性研究時應當征求海事管理機構的意見。因此，本條第二款還規(guī)定，從事上述活動，依照有關水上交通安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定須經海事管理機構批準的，還應當報經海事管理機構批準。

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