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中華人民共和國港口法釋義:第二十六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-05 · 4598人看過

  第二十六條 港口經(jīng)營人從事經(jīng)營活動,必須遵守有關(guān)法律、法規(guī),遵守國務(wù)院交通主管部門有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定,依法履行合同約定的義務(wù),為客戶提供公平、良好的服務(wù)。

  從事港口旅客運輸服務(wù)的經(jīng)營人,應(yīng)當采取保證旅客安全的有效措施,向旅客提供快捷、便利的服務(wù),保持良好的候船環(huán)境。

  港口經(jīng)營人應(yīng)當依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)的規(guī)定,采取有效措施,防治對環(huán)境的污染和危害。

  [釋義] 本條是關(guān)于港口經(jīng)營人從事貨物、旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營和環(huán)境保護的義務(wù)性規(guī)定。

  一、港口經(jīng)營是一項面向船舶、貨主、旅客的公共服務(wù),具有較強的公益性。港口經(jīng)營人應(yīng)當向社會提供什么樣的服務(wù),什么標準的服務(wù),不僅僅是港口經(jīng)營人自己的事情,而是關(guān)系到社會管理水平和文明程度,關(guān)系到貨主和旅客的權(quán)益能否得到有效保護的問題。通過立法對港口經(jīng)營人的行為加以規(guī)范,是十分必要的。

  二、本條規(guī)定包括三項內(nèi)容:

  1.明確了貨物經(jīng)營的行為規(guī)范。法律規(guī)定:港口經(jīng)營人從事經(jīng)營活動,必須遵守有關(guān)法律、法規(guī),遵守國務(wù)院交通主管部門有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定,依法履行合同約定的義務(wù),為客戶提供公平、良好的服務(wù)。首先,要求經(jīng)營人必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。這是對經(jīng)營人的一般性要求。經(jīng)營人在經(jīng)營活動中應(yīng)當遵守各項法律、法規(guī)的規(guī)定,積極履行各項法定的義務(wù),約束自己的行為,不進行各種違法活動,做一個誠實、守信、守法的經(jīng)營者。其次,要求經(jīng)營者必須遵守國務(wù)院交通主管部門制定的有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定。這是對經(jīng)營人從事港口貨物業(yè)務(wù)經(jīng)營的具體行為規(guī)范要求,包括貨物裝卸、駁運、倉儲和拖輪經(jīng)營等。這些業(yè)務(wù)的開展事關(guān)港口作業(yè)的安全,包括貨物安全和作業(yè)人員的生命安全。所以,法律要求經(jīng)營人必須遵守相關(guān)的作業(yè)規(guī)則,嚴格按照規(guī)范進行操作,不得違規(guī)作業(yè)。關(guān)于港口作業(yè)規(guī)則,考慮到內(nèi)容較多,而且過去已有明確規(guī)定,實踐中執(zhí)行的效果也不錯,所以,法律作了銜接性規(guī)定,認可了國務(wù)院交通主管部門制定的港口作業(yè)規(guī)則。

  但是,必須指出,由于港口作業(yè)規(guī)則是在港口法出臺之前制定的部門文件,有些內(nèi)容可能與港口法的要求有差距,國務(wù)院交通主管部門必須根據(jù)港口法的精神對現(xiàn)行規(guī)則進行及時修定,以滿足港口法正確實施的需要。第三,要求經(jīng)營者依法履行合同約定的義務(wù),為客戶提供公平、良好的服務(wù)。港口貨物服務(wù)具有較強的規(guī)范性,要求經(jīng)營人和貨主必須明確雙方的權(quán)利和義務(wù),而這些權(quán)利和義務(wù)又是基于雙方協(xié)商一致的結(jié)果。所以,合同一旦約定對雙方都具有約束力,任何一方不得擅自反悔,不得違反合同。由于這種合同因服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象的不同而存在差異,很難在法律中作出統(tǒng)一規(guī)定。同時,考慮到國家已有專門的合同法,因此,這里只強調(diào)雙方尤其是港口經(jīng)營人履行合同的必要性,沒有規(guī)定合同的具體內(nèi)容。法律在強調(diào)經(jīng)營人履行合同約定義務(wù)的同時,還特別強調(diào)經(jīng)營人必須為客戶提供公平、良好的服務(wù)。要求經(jīng)營人對客戶要一視同仁,不得實行差別待遇,歧視或者刁難客戶;要樹立客戶第一、客戶至上的服務(wù)意識,克服官商習(xí)氣,使客戶真正享受到應(yīng)有的服務(wù)。

  2.明確了旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)范。港口旅客業(yè)務(wù)經(jīng)營中的突出問題就是如何保證旅客安全,維護旅客的合法權(quán)益。港口旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營人必須把旅客的安危放在經(jīng)營活動的第一位,積極采取各種措施,確保旅客人身和財產(chǎn)安全。切忌片面追求經(jīng)濟效益而犧牲旅客安全。在保證旅客安全的前提下,還應(yīng)當向旅客提供快捷、便利的服務(wù),保持良好的候船環(huán)境。這是維護旅客權(quán)益的要求,更是保證基本人權(quán)的要求。旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營人必須把這項工作抓緊做好,切實為旅客提供一種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

  3.明確了環(huán)境保護的要求。保護環(huán)境已成為全社會的共同責(zé)任,也是每個公民和企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)。港口經(jīng)營人也不例外,在經(jīng)營港口業(yè)務(wù)活動中必須始終把保護環(huán)境放在突出的位置,予以高度重視。要嚴格按照環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,做好環(huán)境保護工作,積極采取各項措施,防止港口作業(yè)過程中的環(huán)境污染,努力為港口經(jīng)營創(chuàng)造一個優(yōu)雅、和諧的外部環(huán)境。

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