第四十八條 有下列行為之一的，由港口行政管理部門責令停止違法經營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：

　　（一）未依法取得港口經營許可證，從事港口經營的；

　　（二）未經依法許可，經營港口理貨業(yè)務的；

　　（三）港口理貨業(yè)務經營人兼營貨物裝卸經營業(yè)務、倉儲經營業(yè)務的。

　　有前款第（三）項行為，情節(jié)嚴重的，由有關主管部門吊銷港口理貨業(yè)務經營許可證。

　　[釋義] 本條是關于違法從事港口經營業(yè)務或港口理貨業(yè)務行為的法律責任的規(guī)定。

　　一、本條列舉的違法行為有三種：（1）未依法取得港口經營許可證擅自從事港口經營的；（2）未經依法許可擅自經營港口理貨業(yè)務的；（3）港口理貨業(yè)務經營人從事貨物裝卸經營業(yè)務、倉儲經營業(yè)務的。

　　港口設施是公用基礎設施，港口經營是一種面向社會的公共服務，并具有一定的獨占性，港口業(yè)務用戶選擇港口服務提供者的余地較小。為了保證港口經營人的服務質量，防止經營欺詐行為的發(fā)生，切實維護有關當事人的合法權益，本法規(guī)定對港口經營實施許可制度。本法第22條明確規(guī)定，從事港口經營應當向港口行政管理部門書面申請取得港口經營許可。未依法取得港口經營許可證書從事港口經營業(yè)務的，應當按照本條規(guī)定承擔相應的法律責任。

　　港口理貨經營人作為接受船方、貨方等的委托從事清點貨物數量和查驗貨物表面狀況的理貨業(yè)務的中介組織，也必須具備一定的條件并經過許可。本法第25條第一款規(guī)定，經營港口理貨業(yè)務，應當按照規(guī)定取得許可。同時，為了保證理貨業(yè)務經營人的獨立性、公正性，港口理貨業(yè)務經營人不應從事貨物裝卸、倉儲等可能影響其理貸結果公信力的行為。為此，本法第25條第二款規(guī)定，港口理貨業(yè)務經營人不得兼營貨物裝卸經營業(yè)務和倉儲經營業(yè)務。未經許可擅自經營港口理貨業(yè)務或者港口理貨業(yè)務經營人從事貨物裝卸經營業(yè)務、倉儲經營業(yè)務的，也應按照本條規(guī)定承擔相應的法律責任。

　　二、根據本條第一款規(guī)定，違法從事港口經營業(yè)務或港口理貨的，首先由港口行政管理部門責令停止其違法經營，以制止違法狀態(tài)的繼續(xù)存在。未經許可擅自從事港口經營的，應當停止其港口經營業(yè)務；未經許可擅自經營港口理貨業(yè)務的，應當停止其港口理貨業(yè)務；港口理貨業(yè)務經營人從事貨物裝卸、倉儲經營的，也應當停止經營。本條要求停止的只是違法行為人從事的違法經營，對于其從事的別的合法經營，并不要求停止。例如，合法取得許可的港口理貨業(yè)務經營人從事貨物裝卸、倉儲經營的，只需停止其裝卸、倉儲經營業(yè)務就可以了，對于其合法的理貨業(yè)務，可以繼續(xù)正常進行。

　　對于有違法所得的行為人，沒收其違法所得。沒收違法所得是指行政機關將行為人以違法手段獲得的金錢及其他財物收歸國有的一種行政處罰形式。根據本條規(guī)定，對于違法從事港口經營或理貨的當事人，其通過違法從事港口經營或理貨業(yè)務的所得收入，都應予以沒收。

　　對違法行為人處以罰款。依照本條規(guī)定，對有本條所列違法行為的，除了要給予沒收其違法所得的行政處罰外，同時還要處以罰款。罰款的具體數額，由港口行政管理部門根據違法行為人的具體違法情節(jié)，在本條規(guī)定的罰款幅度范圍內，予以決定。對于違法所得在十萬元以上的，處以違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　三、根據本條第二款的規(guī)定，港口理貨業(yè)務經營人從事貨物裝卸、倉儲經營業(yè)務，且情節(jié)嚴重的，有關主管部門可以吊銷其港口理貨業(yè)務經營許可證。吊銷許可，屬于行政處罰中的行為罰的一種，是指行政機關剝奪行為人以前被賦予的從事某種特定行為的資格，禁止其繼續(xù)從事該特定行為的處罰。這是一種比較嚴厲的行政處罰。有關行政機關在作出這一處罰決定時，應當嚴格依法辦事，慎重處理。只有對港口理貨業(yè)務經營人違法從事貨物裝卸、倉儲經營業(yè)務，情節(jié)嚴重、影響惡劣的，方可對其處以撤銷經營理貨業(yè)務許可的處罰。