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寧波
中華人民共和國港口法釋義：第二十七條
第二十七條 港口經(jīng)營人應當優(yōu)先安排搶險物資、救災物資和國防建設急需物資的作業(yè)。
[釋義] 本條是關(guān)于優(yōu)先安排港口作業(yè)的規(guī)定。
一、優(yōu)先安排港口作業(yè)，就是指港口業(yè)務經(jīng)營人在安排港口業(yè)務作業(yè)時對于特定的運輸物資要采取特事特辦的措施，保證這些物資及時、安全的運輸。這種物資運輸通常帶有較強的強制性，不受常規(guī)運輸作業(yè)程序的限制，要優(yōu)先予以保障。
二、按照港口法的規(guī)定，應當優(yōu)先運輸?shù)奈镔Y主要有三種：一是搶險物資。天災人禍是客觀世界常有之事，但是積極采取措施，搶救人們的生命，減小或者化解危險，減少不必要的損失，則是每個公民、企業(yè)和政府的應盡職責。為了保證搶險工作的順利實施，保證各項搶險急需的物資及時運達目的地顯得尤為重要。港口作為水路運輸?shù)呢浳锛⒌兀撚胸浳镅b卸的重要職責，能否保證貨物及時裝卸對于搶險工作的開展至關(guān)重要。二是救災物資。救災物資同搶險物資一樣，也是事關(guān)人們生命和財產(chǎn)安全的重要物資。該項物資能否及時、安全運達目的地，同樣會對救災工作的開展產(chǎn)生直接的影響。三是國防建設急需物資。國防建設是一個國家安全穩(wěn)定、領(lǐng)土和主權(quán)完整的重要保證。沒有一個穩(wěn)固的國防，國家的各項事業(yè)將無從談起。國防建設離不開足夠的物資保障，離不開運輸系統(tǒng)的支持，包括港口的支持，尤其是在發(fā)生戰(zhàn)爭或者動亂的情況下，優(yōu)先保證國防物資的運輸顯得更加重要。
正是基于以上考慮，港口法明確規(guī)定搶險物資、救災物資和國防建設急需物資應當優(yōu)先安排作業(yè)。這是法律賦予港口業(yè)務經(jīng)營人的一項義務，經(jīng)營人必須積極加以履行，不得以任何借口和理由，拒絕履行這項義務。當然，港口法規(guī)定對這三類物資優(yōu)先安排作業(yè)，并不是說港口經(jīng)營人應當無償作業(yè)。相反，港口經(jīng)營人有權(quán)實行有償作業(yè)。但是，這種作業(yè)與其他作業(yè)不同，一定要體現(xiàn)優(yōu)先原則，可以先作業(yè)、后結(jié)算，不得以任何理由，遲延作業(yè)。
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