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寧波
中華人民共和國港口法釋義：第十八條
第十八條 航標設施以及其他輔助性設施，應當與港口同步建設，并保證按期投入使用。
港口內有關行政管理機構辦公設施的建設應當符合港口總體規劃，建設費用不得向港口經營人攤派。
[釋義] 本條是關于航標設施以及其他輔助性設施與港口同步建設以及港口內有關行政管理機構辦公設施建設的規定。
根據本條規定，航標設施以及其他輔助性設施，應當與港口同步建設，并保證按期投入使用。
關于本條第二款的規定存在不少爭議：一種觀點認為行政管理機構的辦公設施當然應當由政府出資建設，以往由港口經營人出資建設是十分不合理的，即使沒有本條的規定，相關費用也不應當攤派到港口經營人頭上，本條的規定實際上就是針對現實中存在的不合理攤派現象的；另一種觀點則認為由于港口內有關行政管理機構是專門為港口經營人服務的，其辦公設施的建設就是應當由港口經營人負擔，港口經營人在建設港口設施時應當一并將港口內有關行政管理機構的辦公設施，甚至相關工作人員的生活設施考慮在內。
兩種觀點的分歧在于對港口內相關行政管理機構工作性質的認識有所不同。持第一種觀點的人認為港口內有關行政管理機構是國家為了保障國家利益而設立的機關，其設立的目的和相關機構的功能都是從國家整體利益出發的，并不是專門為港口經營人服務的，相反，港口經營人和這些機構一樣都是為國家、為社會服務的，港口作為社會基礎設施，其正常運做是社會經濟發展的保障。事實上，港口內有關行政管理機構履行國家賦予的職責和義務，在很大程度上要依靠港口經營人的大力配合與協作。除了在業務上的配合外，還要港口經營人為港口內有關行政管理機構建設辦公、生活設施，實在是沒有道理，更何況港口經營人已經按照國家規定交納了相關的稅收和費收，這些稅費在某種程度上就是用來保證國家管理的正常運轉的，其中也包括為港口內有關行政管理機構建設辦公、生活設施。認為港口內有關行政管理機構是專門為港口經營人服務的觀點，顯然是把問題看反了。即使真的如這種觀點所說，因港口內有關行政管理機構而“受益”的除了港口經營人外，恐怕還有貨方、船方等方方面面，這些費用也不應當由港口經營人一家來出，而且，如果政府部門為誰提供了服務誰就得出錢，似乎就把政府的行政管理變成居民小區內的物業管理了。
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