第二十九條 國家鼓勵和保護港口經營活動的公平競爭。
港口經營人不得實施壟斷行為和不正當競爭行為,不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務。
[釋義] 本條是關于港口公平競爭的規定。
公平競爭是市場經濟的基本法則。參與市場競爭的每個經營者,在充分發揮自身優勢、獲得最大利益的前提下,必須遵守共同的市場競爭規則,維護公平競爭秩序。不得以不正當競爭手段獲取非法利益。根據這一原則,港口法對港口經營的公平競爭問題作了專門規定。主要內容包括:
一是明確了國家對港口經營的政策。為了維護港口經營的正常秩序,保護有關各方當事人的合法權益,港口法明確規定:國家鼓勵和保護港口經營活動的公平競爭。這是國家關于港口經營活動的基本方針,港口經營人必須嚴格遵守。不得實施任何非公平競爭的行為。
二是明確了港口經營的禁止性行為。港口法要求,港口經營人不得實施壟斷行為和不正當競爭行為,不得以任何手段強迫他人接受其提供的港口服務。按照這一精神,港口業務經營人實施的任何壟斷行為和不正當競爭行為,都是違法行為,將受到法律的制裁。一般說來,所謂壟斷,就是指港口經營人利用其獨有的優勢地位,操控市場,排擠其他競爭對手,妨礙或者限制自由競爭等。壟斷的根本危害就在于限制競爭,阻礙技術進步,損害貨主和旅客的合法權益。所謂不正當競爭,就是指港口經營人利用不正當手段,排擠競爭對手,獲取市場份額。不正當競爭的危害就在于削弱或者擠垮競爭對手,妨礙公平競爭。通常采取的不正當競爭手段有:以低于正常、合理水平的服務價格提供港口服務;在會計帳簿之外暗中給與貨主或者旅客回扣,達到多承攬貨物或者旅客的目的;以歧視性價格或者其他限制性條件排斥其他競爭者等等。所謂強迫他人接受其提供港口服務,就是指港口經營人利用其優勢地位,乘人之危,迫使貨主或者旅客接受其服務。這是一種強買強賣的行為,是對他人權益的一種嚴重侵犯。無論是壟斷行為,還是不正競爭行為,以及強迫他人接受服務的行為,都是法律所不允許的,都是對公平競爭原則的極大破壞。對于這種行為,有關部門和司法機關必須依法予以嚴厲打擊,以維護法律的嚴肅性,確保市場競爭在公平有序中進行。
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