第七條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及國(guó)防建設(shè)的需要編制，體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則，符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和其他運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

　　編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　[釋義] 本條是關(guān)于港口規(guī)劃編制依據(jù)、港口規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃關(guān)系以及編制港口規(guī)劃相關(guān)要求的規(guī)定。

　　交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)部門，同時(shí)又是一個(gè)十分特殊的產(chǎn)業(yè)部門。交通運(yùn)輸不直接產(chǎn)生價(jià)值，只是使貨物發(fā)生位移，但這一簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的位移，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的意義卻是至關(guān)重要的。特別是在世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)化生產(chǎn)達(dá)到空前的程度，有飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)作為保障，加之科學(xué)的生產(chǎn)組織和管理，產(chǎn)品的生產(chǎn)已不是矛盾的主要方面，流動(dòng)的問題相對(duì)顯得更為重要?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是以物流、商流、信息流等經(jīng)濟(jì)元素的快速、便捷和合理流動(dòng)為重要特征的。港口的運(yùn)作與水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸甚至于航空運(yùn)輸都有著十分密切的關(guān)系，港口因其功能的廣泛性，實(shí)際上已成為整個(gè)交通運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各環(huán)節(jié)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和相互協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，作為交通運(yùn)輸重要樞紐的港口對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的意義也就十分重大了。加強(qiáng)港口發(fā)展戰(zhàn)略的研究并及時(shí)根據(jù)客觀形勢(shì)變化進(jìn)行調(diào)整，從宏觀角度思考和觀察問題，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，做好國(guó)家、省和城市港口發(fā)展戰(zhàn)略研究，對(duì)未來港口發(fā)展方向、目標(biāo)、步驟和措施進(jìn)行深入研究，處理好港口與各方面的關(guān)系，使我國(guó)港口發(fā)展能夠與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，是各級(jí)政府港口管理部門必須要認(rèn)真做好的工作。

　　隨著我國(guó)國(guó)家管理水平的不斷提高，行政管理的規(guī)范化逐漸實(shí)現(xiàn)。而規(guī)范化管理的一個(gè)重要方面就是制定和實(shí)施規(guī)劃。因此，在國(guó)家行政管理的方方面面都開始制定規(guī)劃，有關(guān)的法律也逐漸把規(guī)劃作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以規(guī)定。

　　規(guī)劃與規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)關(guān)系只是一個(gè)原則，但并不等于有了這一“相互協(xié)調(diào)”的原則，規(guī)劃與規(guī)劃之間就真的協(xié)調(diào)了，問題的關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)。解決好規(guī)劃與規(guī)劃之間如何協(xié)調(diào)，特別是港口規(guī)劃與和其關(guān)系較為緊密的幾種規(guī)劃之間如何協(xié)調(diào)的問題是本法貫徹實(shí)施工作的關(guān)鍵，否則，港口規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃之間的關(guān)系處理不好將影響正常的港口管理活動(dòng)，影響港口事業(yè)的健康發(fā)展。