第四十七條 碼頭或者港口裝卸設(shè)施、客運(yùn)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,擅自投入使用的,由港口行政管理部門責(zé)令停止使用,限期改正,可以處五萬元以下罰款。
[釋義] 本條是關(guān)于碼頭等港口設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入使用的違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、碼頭、港口裝卸設(shè)施和客運(yùn)設(shè)施都屬于港口的基礎(chǔ)設(shè)施,其質(zhì)量的好壞對于港口的正常運(yùn)行和港口作業(yè)的安全起著重要的作用。碼頭、港口裝卸設(shè)施和客運(yùn)設(shè)施在按照設(shè)計(jì)要求完成全部施工任務(wù),準(zhǔn)備交付使用時(shí),應(yīng)當(dāng)由有關(guān)單位對其進(jìn)行驗(yàn)收。這是對港口設(shè)施工程質(zhì)量實(shí)施控制的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié),認(rèn)真做好港口設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作對于保證港口設(shè)施質(zhì)量具有重要的作用。因此,本法第19條明確規(guī)定,港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收合格,方可投入使用。碼頭、港口裝卸設(shè)施和客運(yùn)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,擅自投入使用的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
本條所指的“未經(jīng)驗(yàn)收合格”包括兩種情況:一種是沒有經(jīng)過有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收;另一種是雖然經(jīng)過有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收但是不合格。在這兩種情況下,擅自投入使用的,都屬于本條規(guī)定的違法行為。
二、根據(jù)本條規(guī)定,碼頭、港口裝卸設(shè)施和客運(yùn)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,擅自投入使用的,首先由港口行政管理部門責(zé)令停止使用,限期改正。碼頭、港口裝卸設(shè)施和客運(yùn)設(shè)施的所有人或經(jīng)營人在接到港口行政管理部門依法作出的處理決定后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)改正其違法行為:
1.對于沒有經(jīng)過驗(yàn)收的碼頭、港口裝卸設(shè)施和客運(yùn)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,申請對其進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。
2.對于驗(yàn)收不合格的碼頭、港口裝卸設(shè)施和客運(yùn)設(shè)施,其所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),采取改正措施,以使其達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,交付竣工的建筑工程設(shè)施,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。港口設(shè)施的所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析驗(yàn)收不合格的原因,采取有針對性的改正措施,在規(guī)定的期限使其碼頭、港口裝卸設(shè)施和客運(yùn)設(shè)施達(dá)到驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn),并按照有關(guān)規(guī)定重新經(jīng)過驗(yàn)收合格后,方可將其設(shè)施投入使用。
同時(shí),對于碼頭、港口裝卸設(shè)施和客運(yùn)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,擅自投入使用的,港口行政管理部門可以根據(jù)情節(jié)輕重、危害大小等情況選擇對其實(shí)施罰款的行政處罰。罰款的對象是實(shí)施了本條規(guī)定的違法行為的碼頭、港口裝卸設(shè)施和客運(yùn)設(shè)施的所有人或經(jīng)營人,罰款的幅度范圍是五萬元以下,具體數(shù)額由港口行政管理部部門根據(jù)具體情節(jié)決定。
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