第五十四條 軍事測繪管理辦法由中央軍事委員會根據本法規定。
【釋義】
本條是關于制定軍事測繪管理辦法的規定。
一、之所以作這樣規定,主要是因軍事測繪的特殊性決定的。所謂軍事測繪,是指有關軍事作戰、訓練、戰略準備和軍事工程等具有軍事內容的測繪活動。由此,軍事測繪與一般的測繪活動不同,它是為國防建設服務,是軍事活動的重要保障,是現代戰爭實施遠程打擊的手段,測繪工作特別是軍事測繪涉及國家秘密、關系國家主權與安全、民族安危。
二、軍事測繪具有特殊性,軍事測繪管理辦法需要由中央軍事委員會規定,軍事測繪管理辦法應當根據測繪法的原則來規定,測繪法規定的原則應當是指測繪法規定的測繪基準、測繪系統和測繪技術規范和標準等以及本法有關涉及軍事測繪或軍事測繪主管部門職責的一些規定。根據本法規定,縣級以上人民政府測繪行政主管部門負責本行政區域測繪工作的統一監督管理;軍隊測繪主管部門負責軍事部門的測繪工作,并按照國務院、中央軍事委員會規定的職責分工負責管理海洋基礎測繪工作;軍隊測繪主管部門負責軍事測繪規劃,按照國務院、中央軍事委員會規定的職責分工負責編制海洋基礎測繪規劃;對一些測繪活動涉及國家秘密和國家安全的,如外國的組織或者個人在我國領域和管轄的其他海域從事測繪活動,本法還規定了由國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準;對國家設立和采用的全國統一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準,其數據由國務院測繪行政主管部門審核,并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商全,報國務院批準。同時也規定了軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。
三、軍事測繪管理辦法一方面應當根據本法的原則規定;另一方面軍事測繪的特殊性決定了對軍事測繪如何管理,屬中央軍事委員會的職權。我國國防法、立法法都已明確規定,中央軍事委員會可以根據憲法和法律制定軍事法規。因此在本法附則中規定:“軍事測繪管理辦法由中央軍事委員會依據本法制定。
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