【法條】

　　第二十八條 民辦學校聘任的教師，應當具有國家規(guī)定的任教資格。

　　【釋義】

　　本條是關于民辦學校教師資格的規(guī)定。

　　教師的素質對教育質量具有十分重要的影響。為了保證教師的質量，許多國家都規(guī)定了教師的任職資格標準，或者建立起教師許可制度或者教師資格證書制度。我國的教育目的是為國家培養(yǎng)各類合格人才，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人、提高全民族的素質，因此，通過建立起嚴格的教師資格制度，選擇優(yōu)秀的、能夠勝任教學工作的教師，對于保障教育事業(yè)的健康發(fā)展具有關鍵意義。

　　民辦學校的教師聘任，是指民辦學校按照一定的程序和規(guī)則，選用一定資格的人從事學校教育教學工作的行為，是民辦學校辦學自主權的一個重要部分。本條規(guī)定主要包括以下內容：

　　一、民辦學校教師資格的分類和條件

　　《教育法》第34條規(guī)定，國家實行教師資格制度。《義務教育法》明確規(guī)定，國家建立教師資格考試制度，對合格教師頒發(fā)資格證書。以《教育法》的規(guī)定為基礎，《教師法》則對我國的教師資格制度作出了詳盡的規(guī)定。根據(jù)《教師法》的規(guī)定，我國的教師資格分類及學歷如下：

　　(1)取得幼兒園教師資格，應當具備幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷；

　　(2)取得小學教師資格，應當具備中等師范學校畢業(yè)及其以上學歷；

　　(3)取得初級中學教師、初級職業(yè)學校文化、專業(yè)課教師資格，應當具備高等師范專科學校或者其他大學專科畢業(yè)及其以上學歷；

　　(4)取得高級中學教師資格和中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應當具備高等師范院校本科或者其他大學本科及其以上學歷；取得中等專業(yè)學校、技工學校和職業(yè)高中學生實習指導教師資格應當具備的學歷，由國務院教育行政部門規(guī)定；

　　(5)取得高等學校教師資格，應當具備研究生或者大學本科學歷；

　　(6)取得成人教育教師資格，應當按照成人教育的層次、類別，分別具備高等、中等學校畢業(yè)及其以上的學歷。

　　不具備《教師法》規(guī)定的教師資格學歷的公民，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，民辦學校教師根據(jù)不同的類別，應當分別具備《教師法》規(guī)定的上述資格和條件。

　　二、民辦學校教師資格的認定

　　根據(jù)《教師法》第10條的規(guī)定，中國公民要獲取教師資格，必須具備的前提性條件是：“遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學能力”。具備上述條件，經(jīng)過法定機構認定，就能獲得教師資格。

　　《教師法》根據(jù)不同情況具體規(guī)定了我國教師資格的認定機構。根據(jù)《教師法》的規(guī)定，中小學教師資格由縣級以上人民政府教育行政部門認定；中等專業(yè)學校、技工學校的教師資格由縣級以上人民政府教育行政部門組織有關主管部門認定；普通高校的教師資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學校認定。

　　具備《教師法》規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格的公民，要求有關部門認定其教師資格的，有關部門應當按照《教師法》規(guī)定的條件予以認定。依據(jù)本條的規(guī)定，民辦學校教師資格的認定也依據(jù)《教師法》的上述規(guī)定進行。

　　三、民辦學校教師的聘任

　　在建國以來的相當長時間內，受計劃經(jīng)濟體制的影響，國家對教育實施集中統(tǒng)一的行政管理，在教師的任用制度上一直實行派任制。所謂派任是指由上級教育行政部門和組織人事部門按計劃向學校委派教師的制度。改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌，教師派任方式逐漸顯露出不少弊端。適應情況發(fā)展的需要，國家對教師任用制度也實行了重要改革，將教師派任制改為聘任制。所謂聘任制，是指學校與被用教師簽訂合同，由學校發(fā)給聘書，明確在一定時期內予以任用的方式。《教育法》和《教師法》都將教師的聘任制作為一項教師任用制度確定下來。《教育法》規(guī)定，國家實行教師聘任制度。《教師法》第17條規(guī)定，學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂教師聘任合同，明確雙方的權利、義務和責任。《高等教育法》等法律則對一些不同類別學校教師的聘任制度作出更為具體的規(guī)定。

　　在我國的教育事業(yè)中，民辦學校從根本上說是教育市場的產(chǎn)物。民辦學校從產(chǎn)生之初與教師之間的關系就基本是聘任與被聘任的關系。因此，根據(jù)本條的規(guī)定，《教育法》和《教師法》等法律有關教師聘任制度的規(guī)定，當然適用于民辦學校與教師的關系。