【法條】

　　第十條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

　　民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于民辦學(xué)校設(shè)立條件的規(guī)定。

　　一、 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求

　　教育發(fā)展的需求包括兩個(gè)方面：一方面是有要求接受教育的受教育者；另一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相應(yīng)的人才。設(shè)立民辦學(xué)校要進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究、充分的論證，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，努力使設(shè)立符合當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展需求；辦學(xué)要有一定的針對(duì)性，有比較穩(wěn)定的生源，畢業(yè)生要有較好的就業(yè)前景等；要防止重復(fù)設(shè)立，避免教育資源的浪費(fèi)。應(yīng)當(dāng)說，教育發(fā)展的需求也是相對(duì)的，不應(yīng)當(dāng)局限于某一時(shí)間、某一地域，如在北京、上海等一些教育資源比較豐富的地區(qū)，國家舉辦的各級(jí)各類學(xué)校很多，但在這些地區(qū)，民辦學(xué)校仍然呈迅速發(fā)展之勢(shì)。究其原因，是因?yàn)樵谶@些地區(qū)舉辦民辦學(xué)校，可以充分利用現(xiàn)有的教育資源，提高辦學(xué)質(zhì)量；這些地方有著良好的經(jīng)濟(jì)文化區(qū)域優(yōu)勢(shì)，對(duì)受教育者有著極大的吸引力，非常有利于招生。這些地方的民辦學(xué)校服務(wù)的不僅僅是本地區(qū)，而是輻射全國。因此，在考慮教育發(fā)展需求時(shí)，可以把眼光放遠(yuǎn)一些，視線放寬一些。從未來國際教育市場的競爭來看，某些領(lǐng)域的教育發(fā)展需求還可以放到國際背景下考慮，特別是一些有中國特色的教育內(nèi)容，如中國傳統(tǒng)文化、語言文字等，是我們的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)成為這一領(lǐng)域的國際教育中心。這些領(lǐng)域可以興辦更多的民辦學(xué)校。

　　二、設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備的條件

　　《教育法》對(duì)設(shè)立教育機(jī)構(gòu)規(guī)定了四個(gè)基本條件：(一)有組織機(jī)構(gòu)和章程；(二)有合格教師；(三)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；(四)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。按照上述規(guī)定，設(shè)立民辦學(xué)校，首先應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)、人員和學(xué)校章程。民辦學(xué)校的章程是指依據(jù)國家法律、法規(guī)以及教育行政規(guī)章、國家教育政策制定的，依法自主辦學(xué)的自律性文件，主要對(duì)辦學(xué)宗旨、內(nèi)部管理體制及財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)等重大的、基本問題作出的規(guī)定，是教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行自我管理的基本依據(jù)，也是行政管理部門進(jìn)行監(jiān)管的重要條件。章程一般應(yīng)載明教育機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、層次、權(quán)力機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、教學(xué)及財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度、教職人員的聘任及工資福利待遇、舉辦者的權(quán)利與義務(wù)、教育機(jī)構(gòu)解散的條件、清算事項(xiàng)以及章程修改程序等內(nèi)容。

　　設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有合格的教師。這里的教師應(yīng)是指擬聘任的教師，有可靠的教師隊(duì)伍來源，不能要求有已經(jīng)聘任的教師，因?yàn)檫@時(shí)學(xué)校還沒有成立，聘任不了教師。在我國的行政審批制度中，有一些不合理的做法，如設(shè)立企業(yè)法人，開辦飯館，要事先取得衛(wèi)生合格證、購置相應(yīng)的設(shè)備等要求，而這時(shí)法人還沒有設(shè)立，難以取得衛(wèi)生合格證，并且投資購買有關(guān)設(shè)備是要承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的。一旦設(shè)立申請(qǐng)不被批準(zhǔn)，所購置的設(shè)備就會(huì)貶值。這里實(shí)際是把設(shè)立許可與運(yùn)營條件相混淆了，應(yīng)當(dāng)按照便民的原則進(jìn)行改革。對(duì)于設(shè)立民辦學(xué)校要有合格教師的要求，也應(yīng)當(dāng)按這一原則來理解執(zhí)行。