第六條 生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利,并應當依法履行安全生產方面的義務。
【釋義】本條是關于生產經營單位的從業人員在安全生產方面享有權利和負有義務的規定。
一、本法所稱的生產經營單位的從業人員,是指該單位從事生產經營活動各項工作的所有人員,包括管理人員、技術人員和各崗位的工人,也包括生產經營單位臨時聘用的人員。
二、生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利。
對從業人員的安全生產保障,關系到從業人員的生命安全。從業人員有獲得安全生產保障的權利,是勞動者應享有基本的人權。各國和有關國際組織對此都給予高度重視,以立法予以保障。在我國于2001年批準加入的聯合國《經濟、社會及文化權利國際公約》中明確規定:“各締約國承認人人有權享受公正和良好的工作條件,特別要保證……安全和衛生的工作條件”。我國作為社會主義國家,黨和國家高度重視勞動者的勞動安全保護。我國《憲法》在“公民的基本權利和義務”一章中明確規定:“國家通過各種途徑……加強勞動保護,改善勞動條件”。在我國《勞動法》、《工會法》、《礦山安全法》等法律中,也都有關于勞動者安全生產保障問題的規定。本法作為安全生產的專門法,在分則的有關條款中,對從業人員獲得安全生產保障的權利作了更具體的規定。按照本法規定,從業人員享有的安全生產保障權利主要包括: (1)有關安全生產的知情權。包括獲得安全生產教育和技能培訓的權利,被如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施的權利。 (2)有獲得符合國家標準的勞動防護用品的權利。 (3)有對安全生產問題提出批評、建議的權利。從業人員有權對本單位安全生產管理工作存在問題提出建議、批評、檢舉、控告,生產單位不得因此作出對從業人員不利的處分。 (4)有對違章指揮的拒絕權。從業人員對管理者作出的可能危及安全的違章指揮,有權拒絕執行,并不得因此受到對自己不利處分。 (5)有采取緊急避險措施的權利。從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取緊急措施后撤離作業場所,并不得因此受到對自己不利的處分。 (6)在發生生產安全事故后,有獲得及時搶救和醫療救治并獲得工傷保險賠付的權利等。
履行保障從業人員依法享有的獲得安全生產保障權利的義務主體,是從業人員所在的生產經營單位。
三、從業人員在享有獲得安全生產保障權利的同時,也負有以自己的行為保證安全生產的義務。主要包括: (1)在作業過程中必須遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,不得違章作業; (2)接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需要的安全生產知識; (3)發現事故隱患應當及時向本單位安全生產管理人員或主要負責人報告; (4)正確使用和佩戴勞動防護用品。
只有每個從業人員都認真履行自己在安全生產方面的法定義務,生產經營單位的安全生產工作才有扎實的基礎,才能落到實處。
四、從當前的實際情況看,一些企業侵犯從業人員安全生產的權利和從業人員不履行安全生產義務的情況時有發生,從業人員的安全生產知情權、批評建議權、緊急避險權和獲得勞動防護用品的權利得不到保障。特別是隨著農村勞動力的解放,一些企業大量雇傭農民工,企業從業人員流動性很大。一些企業以此為由,不對從業人員進行安全生產教育和培訓,不給從業人員發放安全生產防護用品。企業從業人員安全生產素質較低,缺乏應有的安全知識、安全技能和自我保護措施。在生產經營中經常出現違章指揮、違章冒險作業和違反勞動紀律的“三違”現象,由此引發大量事故。本法對從業人員在安全生產方面的權利和義務作了明確規定,這些規定必須得到嚴格遵循。對侵犯從業人員在安全生產方面的權利的,從業人員不履行保證安全生產的法定義務的,都屬違法行為,將受到法律的追究。
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