第八十六條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得五萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓。
【釋義】本條是關于生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件的單位或者個人以及未與承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協議等違反有關規定的行為的法律責任的規定。
一、按照本法規定,生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。這里所說的不具備安全生產條件,是指不具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備相應資質,是指不具備法律、法規規定的承包、承租有關生產經營項目、場所、設備所需要的資格條件。對于以上違法行為,由有關行政執法機關責令限期改正,即由有關行政機關責令有違法行為的生產經營單位在規定的期限內,解除與不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的承發包或租賃關系。同時還應按以下規定給予處罰:
1.沒收違法所得。即沒收因將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人所得到的不正當利益。
2.違法所得5萬元以上的,在沒收違法所得的同時,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
3.沒有違法所得的,單處1萬元以上5萬元以下的罰款;違法所得不足5萬元的,在沒收違法所得的同時,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
4.導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。即受損失方可以要求發包單位、出租單位和承包單位、承租單位的任何一方承擔全部賠償的責任。
二、按照本法規定,生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。生產經營單位違反本法的相應規定,實際上是一種對安全生產不負責任的行為,應承擔相應的法律責任。對這一違法行為,首先應由有關行政執法機關責令限期改正,即責令有違法行為的生產經營單位在一定期限內糾正違法行為,與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議;在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;對安全生產工作進行統一協調、管理。對于逾期不改正的,責令停產停業整頓。如果生產經營單位在規定的期限內不糾正違法行為,則由有關行政執法機關責令其在一定時間內停止生產經營活動,進行整頓。
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