公安部：

　　你部《關(guān)于采用非接觸式IC卡技術(shù)換發(fā)我國第二代居民身份證的請示》（公部請[2001]49號）收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、同意從2001年開始逐步換發(fā)第二代居民身份證。在換發(fā)證件期間，第一代、第二代居民身份證同時(shí)有效。

　　二、采用非接觸式IC卡技術(shù)和指紋自動(dòng)識別技術(shù)制作第二代居民身份證。證件內(nèi)容包括視讀信息和機(jī)讀信息兩部分：視讀信息是指印制在證件表面的證件名稱，持證人照片、姓名、性別、民族、出生日期、住址、公民身份號碼，證件使用的截止日期和簽發(fā)機(jī)關(guān)；機(jī)讀信息是指存儲(chǔ)在證件芯片內(nèi)的視讀信息內(nèi)容，持證人指紋，證件申領(lǐng)、換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)記載，芯片生產(chǎn)序列號和數(shù)字防偽信息。其中用于辦理證件和安全防偽的信息，由公安機(jī)關(guān)掌握。

　　三、加快促進(jìn)銀行信用卡與第二代居民身份證的應(yīng)用結(jié)合。在銀行信用卡應(yīng)用中，要充分利用第二代居民身份證的信息資源，推動(dòng)儲(chǔ)蓄實(shí)名制實(shí)施和有效防范銀行信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加快研究第二代居民身份證與銀行信用卡在其他方面的結(jié)合應(yīng)用問題。

　　四、公安部負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管第二代居民身份證的制作，實(shí)行集中制卡，分散制發(fā)證件。按照公平、公開、公正的原則，通過公開招標(biāo)或公平議標(biāo)選擇生產(chǎn)單位，充分利用國內(nèi)現(xiàn)有制卡生產(chǎn)線。生產(chǎn)能力確實(shí)不足的部分，由公安部所屬身份證研制生產(chǎn)單位抓緊組織引進(jìn)設(shè)備，安排生‘產(chǎn)，所需經(jīng)費(fèi)自行解決。 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)組織證件芯片和模塊等的生產(chǎn)、供應(yīng)工作。

　　五、公安部負(fù)責(zé)制定各地公安機(jī)關(guān)制證中心（所）和公安派出所所需制證、采集信息、驗(yàn)證等設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備購置實(shí)行政府采購，所需經(jīng)費(fèi)由地方人民政府安排解決。

　　六、國家計(jì)委、財(cái)政部、公安部負(fù)責(zé)制定第二代居民身份證工本費(fèi)（以下簡稱證件工本費(fèi)）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。可先制定試點(diǎn)地區(qū)的證件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)對試點(diǎn)地區(qū)制發(fā)證件實(shí)際成本制定全國證件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、對確實(shí)負(fù)擔(dān)不了證件工本費(fèi)的貧困地區(qū)的貧困居民，繼續(xù)實(shí)行收費(fèi)減免政策，對因此而造成制證經(jīng)費(fèi)的不足部分，由中央和省級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由財(cái)政部商公安部另行制定。

　　八、加強(qiáng)證件工本費(fèi)的管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，各級公安機(jī)關(guān)收取的證件工本費(fèi)全部上繳國庫。所需的辦公、制發(fā)證件等經(jīng)費(fèi)，由公安機(jī)關(guān)按實(shí)際需要編制預(yù)算，經(jīng)同級財(cái)政部門審核撥付，專款專用。

　　九、公安都要有計(jì)劃分步驟地做好換發(fā)第二代居民身份證的工作。2001年選擇部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；2002年在部分大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展換發(fā)證件工作，同時(shí)為全國普通高等院校的學(xué)生換發(fā)證件；從2003年起全面啟動(dòng)換發(fā)證件工作，爭取在大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)全部完成。“十五”未完成絕大部分地區(qū)的換發(fā)證件工作。

　　十、公安部要抓緊商有關(guān)部門做好《中華人民共和國居民身份證條例》的修訂工作。

　　十一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神積極做好換發(fā)第二代居民身份證的工作。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)。公安部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，制定具體實(shí)施方案；要加強(qiáng)與各地區(qū)、各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、監(jiān)督換發(fā)證件工作，確保換發(fā)第二代居民身份證工作順利完成。公安部要將換發(fā)證件工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

　　國務(wù)院

　　二00一年六月十三日