各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、海關總署《關于抓緊清理企業欠稅的緊急請示》已經國務院批準，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：關于抓緊清理企業欠稅的緊急請示

　　抄送：黨中央各部委，各計劃單列市人民政府，中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種、各大軍區。

　　人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院。

　　各民主黨派中央。

　　附件：關于抓緊清理企業欠稅的緊急請示

關于抓緊清理企業欠稅的緊急請示

國務院：

??? 新的財稅體制今年年初出臺以來，運行基本正常，國家財政收入和支出均有較快增長，預算執行情況比原來預料的要好。但與此同時，也出現了一些新的矛盾和問題，其中一個突出問題是企業欠交稅款逐月增加。截至7月底，企業欠交各項稅款總額已達×××億元，比年初增加×××億元。其中拖欠工商稅×××億元，國有企業欠交所得稅×××億元，欠交關稅和進口產品消費稅、增值稅××億元。企業欠稅的不斷增加，嚴重妨礙了國家財政預算收入任務的完成，如不采取緊急措施，不但有擴大財政赤字的危險，而且對于抑制通貨膨脹，保持經濟穩定發展都將產生不利影響。為了確保完成今年國家預算收入任務，各地區、各部門要緊急行動起來，采取有效措施，把清理企業欠稅作為當前一項重要工作來抓，務求取得顯著成效。

　　一、各級人民政府和各有關部門要正確認識抓緊清理欠稅、圓滿完成國家預算收入任務的重要意義。要樹立全局觀念和依法治稅的觀念，根據本地區的實際情況，制定清虛欠稅的工作目標和具體措施，并層層督促落實，各級財政、稅務、企業主管部門和銀行要在當地政府的統一領導下，從維護全局利益出發，密切配合，采用行政的、經濟的和法律的手段，對欠稅進行認真清理，保證應交稅款及時、足額入庫。

　　二、摸清企業拖欠稅款的情況和原因，研究制定切實可行的清欠辦法。

　　（一）對納稅人不按法規期限繳納稅款的，稅務機關應責令其限期繳納，并按照稅法法規，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款2％的滯納金（進口環節欠稅滯納金仍按1％征收），逾期仍未繳納的，要通知企業開戶銀行或其他金融機構從其存款中強制扣繳。

　　（二）對因經營管理差、產品積壓或外欠貨款較多造成欠稅的企業，各級財政、稅務、企業主管部門和銀行要積極幫助其限產促銷，清理貨款，盤活資金，補交稅款。

　　（三）對產品有銷路、經濟效益好，但因補交稅款后流動資金緊張的企業，銀行要優先給于流動資金貸款。

　　三、整頓商品交易秩序，嚴格結算紀律。目前商品交易秩序和結算紀律比較混亂，不少企業不履行經濟合同，任意拖欠貨款和稅款，對此必須認真加以整頓。各級人民政府和企業主管部門，要克服地方和行業保護主義，督促企業按期交付貨款。對違反購銷合同拒不付款的，有關部門要及時仲裁并對無理拒付貨款的企業處以罰款和滯納金。各級專業銀行要嚴格執行“稅、貸、貨、利”的扣款原則，對欠稅企業收回的貨款，首先要足額扣繳稅款，同時要防止壓票、壓證和拒收稅票的情況發生。

　　四、突出抓好重點欠稅行業和重點欠稅企業的問題。

　　（一）抓住重點進行清理。今年欠稅較多的主要是煙草、電力、石油，石化等行業，所欠的稅種主要是增值稅、消費稅、關稅、所得稅等。各地國家稅務局和地方稅各局要在當地人民政府和國家稅務總局的領導下，按照兩套稅務機構稅收征管范圍，分別抓好各自的清理欠稅工作。屬于欠交中央稅和中央與地方共享稅的，由國家稅務局負責；屬于欠交地方稅的，由地方稅務局負責。對欠稅大戶和重點稅源戶的清欠工作實行責任制，分別落實到人，實行清欠目標管理，并幫助企業解決問題。對欠稅大戶和重點稅源戶，可在銀行建立“稅款過渡專戶”，企業收回的貨款按一定比例劃入專戶，保證稅款及時入庫。對既有財政撥補或退稅、又有欠稅的企業和部門，可采取轉帳方式抵補欠稅。各海關要加強對進出境貨物的檢查，強化關稅、進口環節增值稅和消費稅的征管，嚴格禁止擅自減免稅；對欠交的稅款，要本著應收盡收的原則抓緊進行清理。

　　（二）建立清理欠稅跟蹤反饋制度。從9月份起，各省（區、市）的財政、稅務、企業主管部門及海關，要按月向財政部、國家稅務總局和海關總管報送企業欠交各項稅款的情況和清理收回情況，既要有數字，也要有分析，以便及時掌握情況，研究對策。同時，各地區、各部門也要積極組織人員深入基層，對清理欠稅工作進行指導。

　　（三）各級銀行和銀行經收處收到企業上繳的款項，要于當日劃轉到國庫支庫，支庫、中心支庫和分庫要在收納預算收入的當日辦理庫款報解，不得以任何理由延壓、占用或拒收稅款。

　　五、強化稅收管理，堅持依法征稅。要按照《國務院關于開展1994年稅收財務物價大檢查的通知》（國發[1994]51號）的要求，把清理企業欠極以及清理收繳企業欠繳中央煙酒專項收入，作為今年財稅大檢查的一項重要內容。所有納稅單位和個人都要增強法制觀念和納稅意識，依法及時、足額地繳納稅款。拖欠稅款的單位都必須制定有效的補稅措施，積極籌措資金補交稅款。各級稅務機構要堅決貫徹《中華人民共和國稅收征管法》，把清理欠稅作為加強稅收征管的一項重要措施，運用法律手段加強征管工作。對那些屢催無效甚至抗稅不繳的單位和個人，要追究其行政及法律責任。

　　以上請示如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。