各省、自治區、直轄市公安廳、局:
目前,各地公安交通管理部門正在根據《中華人民共和國道路交通管理條例》(以下簡稱《條例》)第八十九條的規定,組織起草實施辦法。為了協調這項工作,最近,我們先后在北京、武漢召開了有部分省、市參加的小型座談會,就制定實施辦法的問題進行了研究,現根據會議討論情況和各地的要求,就制定實施辦法的有關問題進行了研究,現根據會議討論情況和各地的要求,就制定實施辦法的有關問題提出以下意見,供參考:一、制定實施辦法,應本著促進全國道路交通的統一管理,保障全國道路交通的安全與暢通的原則,既要從當地的實際情況出發,又要防止各自為政,既要堅持從嚴管理,又要便利運輸、方便群眾。各項規定不僅要注意到現實的需要,而且要注意到隨著交通的發展可能出現的新情況、新問題。
實施辦法應以《條例》為依據,需要因地制宜作補充變通規定的,要注意不能與《條例》以及其他現行法律、行政法規的原則相抵觸,同時要盡量避免條文的重復表述,不要采取照搬《條例》原條文、然后再加上各自規定的作法。實施辦法的章節和條款順序,應當與《條例》的體例大體相當,以便于宣傳貫徹。
二、根據《條例》第八十九條的規定,實施辦法應由省、自治區、直轄市一級制定,經人民政府或者人大常委會批準,發布施行。省會市、國務院批準的較大的市以及其他城市,原則上不宜再制定實施辦法,如果認為《條例》和實施辦法尚不能解決本地的某些具體問題,可以有針對性地制定一些單項管理規章。
三、對交通管理中的涉外問題、軍地關系問題、處罰程序問題,以及《條例》規定本身不夠明確、需要解釋的問題,公安部或會同有關部門將作出統一規定或者解釋,各地在起草實施辦法時,不要自作規定。
四、各地在起草實施辦法時,對于《條例》業已明確規定的原則和既有定性又有定量規定的條款,不要再自己另行規定,例如:
(一)不能改變《條例》中明確規定質或量的標準和界限,如關于裝載的規定;但根據當地道路條件規定車輛行駛的最高時速限制除外。
(二)不得變更或者增加交通信號、交通標志和交通標線。
(三)不要改變《條例》中使用的專業術語和專用名詞,如殘疾人專用車不能改為殘疾人乘用車,載質量不能改成載重量。《條例》中沒有規定的,應按現行法律、法規的規定使用;都沒有的,可以自行規定,但不能使用方言土語。
(四)不能增加處罰種類,即不要在《條例》規定的拘留、罰款、警告、吊扣駕駛證這幾種處罰之外,再增加其他處罰方法。《條例》沒有規定,實施辦法中新增加的內容,可以按照《條例》中規定的處罰種類相應規定處罰,但也應注意不要突破《條例》所規定的量的界限。
五、《條例》以及其他全國性的道路交通管理法規沒有規定,各地在實施辦法中需要增加對車輛、車輛駕駛員、車輛裝載等具體要求的,如果這類條款外地臨時過境的車輛和人員不便遵守,應當寫明只適用于本地和在本地長期居住的人員及其使用的車輛;例如:要求機動車必須在車門上噴字標明單位,禁止出租汽車掛窗簾,要求騎自行車人隨身攜帶行駛證等。
六、為了保證《條例》的貫徹實施,各地的實施辦法應當力爭在八月一日前發布,與《條例》同時施行。因此,必須抓緊起草工作,相鄰的省(市、區)要注意互相交流。在起草實施辦法過程中,涉及到有關部門的問題,要主動征求意見,統一認識,防止扯皮,提高效率。
該內容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國安全生產法(2014年修正)
2002-06-29全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國專利法》的決定
2008-12-27中華人民共和國人民檢察院組織法(1983修正)
1983-09-02全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國稅收征收管理法》的決定(1995)
1995-02-28中華人民共和國香港特別行政區第一任行政長官人選的產生辦法
1996-10-05全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國關于民事和刑事司法協助的條約》的決定
1997-02-23全國人民代表大會常務委員會關于批準1998年《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關于中哈國界的補充協定》的決定
1998-11-04中華人民共和國中外合作經營企業法(2000修正)
2000-10-31全國人大常委會關于批準《關于修改2002年6月7日在圣彼得堡(俄羅斯聯邦)簽署的<上海合作組織憲章>的議定書》的決定
2006-12-29中華人民共和國母嬰保健法
1970-01-01全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和大韓民國引渡條約》的決定
2001-12-29中華人民共和國公路法
1999-10-31中華人民共和國人民檢察院組織法
1983-09-02全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國中外合作經營企業法》的決定 附:修正本
2000-10-31全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國民族區域自治法》的決定 附:修正本
2001-02-28著作權集體管理條例(2013修訂)
2013-12-07中華人民共和國煙草專賣法實施條例(2016修正)
2016-06-06國務院辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知
2019-04-17病原微生物實驗室生物安全管理條例(2018修正)
2018-03-19反興奮劑條例(2018修正)
2018-09-18農業保險條例(2016年修正)
2016-02-06關于印發《醫療機構新生兒安全管理制度(試行)》的通知
2014-03-14工傷保險條例(2010修訂)
2010-12-20國務院關于印發船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案(2013-2015年)的通知
2013-07-31國務院辦公廳關于同意福建省縣際間海域行政區域界線的通知
2012-01-20國務院關于印發“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知
2011-12-01中華人民共和國個人所得稅法實施條例
2011-07-19國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室關于2011年糾風工作實施意見的通知
2011-04-20國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見
2011-03-19國務院辦公廳關于做好地方政府性債務審計工作的通知
2011-02-13