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寧波
公安部關于加強地下建筑消防安全工作的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
近幾年來，許多城市利用地下人防工程開辦商場、影劇院、旅店、倉庫、車庫等，收到了很好的經濟效益和社會效益。但是，不少使用單位對消防安全重視不夠，存在麻痹思想和僥幸心理，防火制度不健全，管理措施不力；有的未經公安消防監督機關進行建筑設計防火審核，擅自改建裝修工程，大量使用可燃裝飾材料，電器線路不符合防火要求，等等，以致釀成火災。僅1990年7月至今年6月的兩年間，已發生27起地下建筑火災，死亡14人，傷19人，經濟損失157萬多元。當前不少地下建筑中仍存在著上述這些火險隱患，還有的疏散通道無應急照明設施和安全疏散標志，安全出口被堵塞；有的缺乏消防設施，維修保養不善。各地消防隊伍普遍缺乏撲救地下建筑所需的空氣呼吸器、破拆工具、移動式排煙機等防毒搶險必要的消防器材。因此，這些地下建筑一旦發生火災將難于撲救。為解決上述問題，切實做好地下建筑消防安全工作，特作如下通知：
一、認真貫徹“誰主管誰負責”的原則，落實消防安全責任制。各級公安機關要高度重視地下建筑消防安全工作，按照“誰主管誰負責”的原則，督促各使用單位建立健全消防安全組織，配備專（兼）職防火人員，加強消防安全工作的領導，建立健全各項消防安全制度，開展經常性的宣傳教育活動，加強職工消防知識培訓，不斷增強干部職工的消防安全意識，使地下建筑消防安全管理工作規范化、制度化。
二、認真組織防火安全檢查。各級公安機關要在近期內組織力量，會同人防和其他有關部門對地下建筑普遍進行一次防火安全專項檢查。這次檢查要以電器設備、內部裝修、疏散通道、消防水源等設施為重點，對檢查出的問題，要逐項登記，進行綜合分析研究，確定火險隱患的性質和危險程度，為提出針對性的整改措施提供科學依據，并向當地政府和上級機關作出報告。
三、切實把火險隱患的整改落到實處。對檢查中發現的地下建筑的火險隱患，要貫徹邊查、邊改的原則，督促落實整改措施。公安機關對整改工作的進程要跟蹤監督檢查，能解決的要責成單位立即解決；凡屬設計上不符合消防安全要求的，要督促有關部門和使用單位抓緊整改；對一時改造確有困難的，要在采取確能保證安全的臨時措施的同時，督促有關部門和使用單位提出計劃，分期分批予以解決；對安全確無保障，又無法采取臨時措施的，要及時地向當地政府報告，提出停止使用的意見。
四、切實做好地下建筑工程防火設計審核工作。今后凡是對地下人防工程進行改造使用的新建地下工程建筑，均必須按照《人民防空工程設計防火規范》設計改造、建造，并進行審核。對所使用的裝飾材料要嚴格把關，禁止使用可燃材料和未經檢測合格的阻燃材料。對已經改造使用而未經公安消防監督機關審核的地下工程建筑，要依法督促使用單位補報審核手續，落實各項消防安全措施，達到規范要求。
五、加強宣傳教育，提高火災撲救能力。各級公安機關要利用各種形式，廣泛地、經常性地開展消防安全教育活動，通過對火災案例、消防法規的宣傳，增強廣大群眾的消防安全意識。同時，要督促地下建筑使用單位組建義務消防隊，配備必要的消防器材，定期開展消防業務訓練，使義務消防隊員和職工群眾熟悉處理火災事故的方法，具備及時撲救初起火災的能力。公安消防部隊要根據需要添置撲救地下建筑火災必需的各種防毒搶險、通信、滅火器材裝備，制定重點地下工程滅火預案，適時組織實地演練，切實提高滅火制勝能力。
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