各省、自治區、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局:
根據國務院關于農村社會養老保險由民政部負責的決定,經過各地共同努力,目前農村社會養老保險試點工作已在全國展開。但各地紛紛反映,正常的工作安排部署,受到嚴重干擾。現將解決這一問題的意見通知如下:
一、堅定地按國務院的分工履行職責,不要受干擾。農村社會養老保險工作,國務院已有明確分工。民政部門是政府的職能部門,必須堅定地執行國務院的決定,不執行或猶豫都是失職。有干擾,及時報告當地政府,立即排除,以免造成混亂,給養老保險事業造成損失。
二、對于干擾政府履行職能的做法要堅決抵制。一些地方保險公司說他們是依據國務院[1984]151號文件開展養老保險的, 事實上這個文件并沒有在農村開展社會養老保險的內容。相反,國務院正式頒布并于一九八五年四月一日生效的《保險企業管理暫行條例》(國發[1985]33號),對保險公司的性質和業務范圍作了規定,其第23條明確規定“本條例不適用于社會保險。”就是說對保險公司不插手社會保險國務院是有明確規定的。因此,對于肆意干擾政府職能部門正常工作的行為,要堅決抵制。當前在農村一些地方,已多次出現無視改革目標和政策導向,用商業保險的觀念和辦法來插手社會養老保險,見錢就收,甚至大量動用集體積累給一少部分人投保,這對建立農村社會養老保險制度,必將造成混亂和困難。如果再有這種現象發生,各地民政部門應向黨委和政府如實匯報,予以嚴肅批評和制止。
以上通知精神,請各地向當地政府匯報并迅速傳達,貫徹落實到基層,并將貫徹情況報告民政部
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