在今年我國華東地區遭受嚴重洪澇災害之際,國際社會、尤其是港澳臺同胞、海外僑胞給予了人道主義的援助。鑒于今年受災面積大,恢復重建任務重,若按以往用少數外援資金集中建設少量高標準的災民新村的作法,難免使大部分災民心理失衡。今年的救災工作,國家撥出專項經費是大頭。國內外捐贈中,國內捐贈占60%,港澳臺占30%,海外僑胞、友好人士、外國企業占百分之六點多,外國政府和國際機構占百分之三點多。掌握了全面情況,安排上確定各項資金比例就應該適當,以避免不適當地夸大外援的作用。為了處理好上述問題,特對境外捐贈資金安排使用的有關事宜通知如下:
一、境外捐贈資金主要用于解決災民吃、住方面的問題。其中可用30%-40%左右購買口糧,用60%-70%左右建造永久性住房。
二、用于建房部分的境外捐贈資金,應與國家撥款,國內捐贈資金、農民勞務投入等自籌資金配套安排,其中港澳捐贈資金一般占總投資的40%,其它捐贈資金控制在總投資的20%以內,其余為國家撥款、國內捐贈和農民的收入。
三、境外捐贈資金有明確意向的,應按上述原則協商,統籌安排使用。如捐贈方堅持單建項目,也可允許,但應采取對應措施,用國家下撥救災資金、國內及其它捐贈資金在同一鄉村或鄰近鄉村建同類項目。
四、無論是單獨用援助資金建造的住房,還是援助資金與政府撥款聯合建造的住房,對災民的補助資金都應與省內住房救濟標準大體相符,不要因援建項目而過高資助。
五、對使用境外捐贈資金的建設項目均應豎立永久性紀念標志,標明含境外(含港澳)捐資、國家撥款、國內捐資、群眾自籌及勞務費用的數額。同時要注意防止宣傳上的片面性,以免造成錯誤導向。
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