第一章　總　則

　　第二章　供養對象

　　第三章　院務管理

　　第四章　財產管理

　　第五章　生產經營

　　第六章　工作人員

　　第七章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強農村五保供養工作的管理，促進敬老院事業的健康發展，根據《農村五保供養工作條例》和國家有關規定，制定本辦法。

　　第二條　敬老院是農村集體福利事業單位。敬老院以鄉鎮辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。提倡企業、事業單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。

　　第三條　敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養老的辦院方針。

　　第四條　敬老院所需經費實行鄉鎮統籌，并通過發展院辦經濟和社會捐贈逐步改善供養人員的生活條件。

　　村辦敬老院所需經費由村公益金解決。

　　第五條　鄉鎮人民政府要加強對敬老院工作的領導，把敬老院事業列入當地經濟和社會發展規劃。

　　第六條　民政部門是敬老院事業的主管部門，負責對敬老院工作的業務指導。

　　敬老院的創辦、撤銷須經縣級民政部門批準。

　　第二章　供養對象

　　第七條　敬老院以供養五保對象為主。在沒有光榮院的地方可優先接收孤老優撫對象入院供養。有條件的敬老院可以向社會開放，吸收社會老人自費代養。精神病患者、傳染病人不得接收入院。

　　第八條　五保對象入敬老院須由本人提出申請，經鄉鎮人民政府（村辦敬老院經村民委員會）批準，并由本人和敬老院雙方簽定入院協議。

　　符合規定條件的對象，入院自愿，出院自由。

　　第九條　敬老院供養的各類人員（以下統稱供養人員）應當遵守院內的規章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結互助。

　　第三章　院務管理

　　第十條　敬老院實行院長負責制，院長負責全面工作。其主要職責是：

　　（一）貫徹執行國家有關五保供養和敬老院工作的方針、政策和法規；

　　（二）組織制定院內的各項規章制度和敬老院發展規劃；

　　（三）組織發展院辦經濟，增強敬老院自身發展的活力，不斷提高供養人員的生活水平；

　　（四）督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養人員的合法權益不受侵犯。

　　第十一條　敬老院設立院務管理委員會。其職責是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、監督院長和工作人員的工作。

　　管理委員會成員經敬老院全體人員民主選舉產生，管理委員會成員中供養人員所占比例不得少于二分之一。

　　第十二條　敬老院的生活區和生產區要分設。搞好環境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。

　　第十三條　供養人員的飲食應當講究營養、衛生，每周有食譜。

　　第十四條　供養人員生病，院方應及時負責治療。有條件的敬老院應當設立醫務室，建立供養人員健康檔案。供養人員去世后院方要負責從簡料理后事。

　　第十五條　適當組織供養人員進行學習，因地制宜開展適合供養人員特點的文體和康復活動。

　　第四章　財產管理

　　第十六條　敬老院的土地、房屋、設備和其他財產依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵占。

　　第十七條　建立健全財務管理制度。經費、物資、伙食、生產經營賬目要定期公布，接受供養人員和社會有關方面的監督。財會人員離職時，必須清查賬目，按規定辦理移交手續。

　　第十八條　五保對象入院，其財產交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世后，其遺產按入院協議處理。

　　第五章　生產經營

　　第十九條　敬老院可采取多種形式開展生產經營活動，興辦經濟實體，生產經營收入歸敬老院集體所有，用于院內擴大再生產和改善供養人員的生活條件，任何單位和個人不得侵占、挪用。

　　第二十條　鼓勵供養人員參加力所能及的生產勞動和經營活動，并根據生產和經營效益給予適當報酬。

　　第二十一條　地方人民政府和有關部門對敬老院的生產經營活動，應當按有關規定給予優先和優惠。

　　第六章　工作人員

　　第二十二條　敬老院的工作人員，由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會）根據敬老院需要和規模進行配備。

　　第二十三條　敬老院院長由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會）選派。敬老院其他工作人員采取合同制，實行公開招聘。其基本條件是：熱愛敬老養老工作，有一定文化水平，身體健康，責任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫療等專業工作的人員應當具備一定的專業技能。

　　第二十四條　敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉、鎮、村集體企事業單位干部和職工的待遇確定。

　　第二十五條　敬老院應當組織工作人員進行職業道德學習，不斷提高工作人員的管理和服務水平。

　　第二十六條　敬老院對工作認真負責、熱心為供養人員服務的工作人員應當給予獎勵；對工作不稱職的可以辭退；對工作失職、造成嚴重后果的應當認真處理或報請有關機關依法追究責任。

　　第七章　附　則

　　第二十七條　各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定實施細則。

　　第二十八條　本辦法自一九九七年三月十八日起施行。