中國(guó)福利彩票發(fā)行與銷(xiāo)售管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)

　　第三章　發(fā)行管理

　　第四章　額度管理

　　第五章　印制管理

　　第六章　銷(xiāo)售管理

　　第七章　資金管理

　　第八章　財(cái)務(wù)管理

　　第九章　審計(jì)管理

　　第十章　儲(chǔ)運(yùn)管理

　　第十一章　罰　則

　　第十二章　附　則

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民政廳（局）、福利彩票發(fā)行中心（募辦）：

　　《中國(guó)福利彩票發(fā)行與銷(xiāo)售管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)中國(guó)人民銀行核準(zhǔn)。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

中國(guó)福利彩票發(fā)行與銷(xiāo)售管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了促進(jìn)我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范福利彩票的發(fā)行與銷(xiāo)售活動(dòng)，保護(hù)公民參與福利彩票活動(dòng)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院以及中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)福利彩票是指：為籌集社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展資金發(fā)行的，印有號(hào)碼、圖形或文字，供人們自愿購(gòu)買(mǎi)并按照特定規(guī)則取得中獎(jiǎng)權(quán)利的憑證。

　　第三條　福利彩票的發(fā)行、銷(xiāo)售及有關(guān)活動(dòng)，須遵循公開(kāi)、公正和公平的原則。

　　第四條　福利彩票不記名，不掛失，不返還本金，不計(jì)付利息，不能流通使用。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)

　　第五條　中華人民共和國(guó)民政部是全國(guó)福利彩票的管理機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)福利彩票市場(chǎng)的統(tǒng)一管理工作。

　　民政部授權(quán)中國(guó)福利彩票發(fā)行中心具體承擔(dān)福利彩票的統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編制并實(shí)施發(fā)行和銷(xiāo)售額度計(jì)劃、制訂技術(shù)規(guī)則、管理制度等工作。

　　第六條　省（自治區(qū)、直轄市）、地、縣人民政府民政廳、局是本行政區(qū)域福利彩票的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)福利彩票銷(xiāo)售額度申報(bào)和銷(xiāo)售管理工作。省、地、縣民政廳、局設(shè)立的福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)為本地區(qū)福利彩票的唯一銷(xiāo)售管理機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)本地區(qū)福利彩票的統(tǒng)一銷(xiāo)售管理工作。

　　省級(jí)管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)統(tǒng)一為：××省（自治區(qū)、直轄市）福利彩票發(fā)行中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)彩票中心）。

　　第三章　發(fā)行管理

　　第七條　中國(guó)福利彩票發(fā)行中心為全國(guó)福利彩票的唯一發(fā)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)福利彩票發(fā)行計(jì)劃的編制、申報(bào)和實(shí)施等工作。

　　第八條　福利彩票類(lèi)型分為：即開(kāi)型、傳統(tǒng)型，即開(kāi)與傳統(tǒng)結(jié)合型以及根據(jù)發(fā)展需要經(jīng)國(guó)家彩票主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其它類(lèi)型彩票。

　　第九條　采用計(jì)算機(jī)銷(xiāo)售福利彩票的，其銷(xiāo)售管理軟件須由中國(guó)福利彩票發(fā)行中心統(tǒng)一控制和管理，并使用中國(guó)福利彩票發(fā)行中心指定的版本。

　　第四章　額度管理

　　第十條　擬銷(xiāo)售福利彩票的地區(qū)，由其省、自治區(qū)和直轄市民政廳（局）統(tǒng)一提出銷(xiāo)售額度申請(qǐng)，報(bào)民政部審核批準(zhǔn)。

　　有關(guān)福利彩票額度的審核批準(zhǔn)文件，須抄送相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府和中國(guó)人民銀行及相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）分行備案。

　　申請(qǐng)福利彩票銷(xiāo)售額度須提交以下文件：

　　（一）本地區(qū)銷(xiāo)售額度申請(qǐng)；

　　（二）銷(xiāo)售方案。

　　第十一條　核準(zhǔn)的福利彩票銷(xiāo)售額度，限于本地區(qū)使用，不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑖?yán)禁超額度銷(xiāo)售。

　　各地區(qū)取得的福利彩票銷(xiāo)售額度，未按銷(xiāo)售方案完成銷(xiāo)售任務(wù)的，民政部將予以核減。

　　第五章　印制管理

　　第十二條　中國(guó)福利彩票發(fā)行中心為福利彩票的唯一印制機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得擅自印制。

　　福利彩票由中國(guó)福利彩票發(fā)行中心在中國(guó)人民銀行核準(zhǔn)的彩票印刷廠統(tǒng)一印制。

　　第十三條　福利彩票的印制版式、票面圖案、規(guī)格、制作形式、包裝參數(shù)等技術(shù)工藝指標(biāo)，由中國(guó)福利彩票發(fā)行中心統(tǒng)一確定。

　　第十四條　因生產(chǎn)工藝誤差，出現(xiàn)兌獎(jiǎng)區(qū)域覆蓋層撕（刮）不開(kāi)或兌獎(jiǎng)符號(hào)空白、殘缺、裸露、錯(cuò)誤等問(wèn)題的福利彩票，均為報(bào)廢彩票，銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)須當(dāng)場(chǎng)收回，并退還其購(gòu)票款或予以更換同一品種、同等金額的彩票。

　　報(bào)廢的福利彩票由省級(jí)彩票中心匯總登記后，統(tǒng)一向中國(guó)福利彩票發(fā)行中心核銷(xiāo)。

　　彩票銷(xiāo)售單位如發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售的彩票有重大印制錯(cuò)誤，應(yīng)向群眾講明情況，并立即停止銷(xiāo)售，錯(cuò)票不得作為兌獎(jiǎng)依據(jù)，由省級(jí)彩票中心進(jìn)行善后處理，并將情況報(bào)中國(guó)福利彩票發(fā)行中心。

　　第六章　銷(xiāo)售管理

　　第十五條　福利彩票必須直接上市銷(xiāo)售，堅(jiān)持自愿購(gòu)買(mǎi)的原則，嚴(yán)禁攤派或變相攤派。

　　第十六條　福利彩票必須按照票面標(biāo)定的面值銷(xiāo)售，任何單位和個(gè)人不得變更其面值銷(xiāo)售。

　　第十七條　福利彩票必須按照中國(guó)福利彩票發(fā)行中心制定的規(guī)則及福利彩票銷(xiāo)售合同確定的技術(shù)參數(shù)銷(xiāo)售，任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)則和技術(shù)參數(shù)銷(xiāo)售。

　　第十八條　經(jīng)各省、自治區(qū)和直轄市民政廳（局）審查批準(zhǔn)，具有法人資格、資信良好、有銷(xiāo)售場(chǎng)地和設(shè)施以及可行的銷(xiāo)售方案的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，在省級(jí)彩票中心的直接監(jiān)督和管理下，可以在該地區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)福利彩票的代銷(xiāo)業(yè)務(wù)，但不得采取承包買(mǎi)斷的形式。

　　福利彩票的銷(xiāo)售實(shí)行銷(xiāo)售許可證制，有關(guān)規(guī)定由中國(guó)福利彩票發(fā)行中心另行制定。

　　第十九條　從事福利彩票發(fā)行、銷(xiāo)售以及參與彩票規(guī)則設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的人員，必須保守相關(guān)秘密，且不得直接或間接購(gòu)買(mǎi)福利彩票。

　　第二十條　福利彩票的開(kāi)獎(jiǎng)活動(dòng)必須公開(kāi)進(jìn)行，并有公證人員現(xiàn)場(chǎng)公證。即開(kāi)型福利彩票的中獎(jiǎng)辦法須在銷(xiāo)售前經(jīng)公證人員公證。

　　第七章　資金管理

　　第二十一條　福利彩票的銷(xiāo)售總額為福利彩票資金，由獎(jiǎng)金、發(fā)行成本費(fèi)和社會(huì)福利資金三部分組成，其中：獎(jiǎng)金的比例不得低于50％，發(fā)行成本費(fèi)用的比例不得高于20％，社會(huì)福利資金的比例不得低于30％。

　　第二十二條　獎(jiǎng)金是向取得中獎(jiǎng)資格的福利彩票購(gòu)買(mǎi)者支付的獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　獎(jiǎng)金的等級(jí)及金額由省級(jí)彩票中心自行設(shè)置。但即開(kāi)型彩票最高獎(jiǎng)金額不得超過(guò)50萬(wàn)元；電腦銷(xiāo)售傳統(tǒng)型彩票累積最高獎(jiǎng)單注不得超過(guò)500萬(wàn)元。在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)，須公布中獎(jiǎng)辦法，包括：中獎(jiǎng)?wù)f明、獎(jiǎng)級(jí)劃分、中獎(jiǎng)名額、獎(jiǎng)金數(shù)額、兌付形式、兌獎(jiǎng)地點(diǎn)、兌獎(jiǎng)期限和公告媒介等內(nèi)容。

　　獎(jiǎng)金應(yīng)以人民幣現(xiàn)金形式兌付，不得以其它有價(jià)證券或抵押憑證充抵。需以實(shí)物形式兌付的，該實(shí)物必須是家庭實(shí)用、質(zhì)量良好、市場(chǎng)暢銷(xiāo)的名優(yōu)產(chǎn)品，且其公布價(jià)值必須低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)批零售價(jià)中間價(jià)；凡以批發(fā)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的實(shí)物，由此產(chǎn)生的實(shí)際差價(jià)額必須計(jì)入獎(jiǎng)金，全部用于獎(jiǎng)勵(lì)中獎(jiǎng)?wù)摺?/p>

　　中獎(jiǎng)?wù)呖梢赃x擇中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金的兌付形式。

　　中獎(jiǎng)?wù)唔毘钟行У闹歇?jiǎng)福利彩票，在中獎(jiǎng)辦法規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的程序辦理兌獎(jiǎng)手續(xù)。福利彩票銷(xiāo)售單位在兌付獎(jiǎng)金（獎(jiǎng)品）時(shí)，有權(quán)對(duì)用于兌獎(jiǎng)的福利彩票進(jìn)行核實(shí)，如果發(fā)生疑問(wèn)，可以暫緩兌付，并向省級(jí)彩票中心申請(qǐng)查詢(xún)和驗(yàn)證；省級(jí)彩票中心受理后，應(yīng)在72小時(shí)內(nèi)（公休日順延）決定是否予以?xún)陡叮歇?jiǎng)?wù)唔氂枰院献鳌Ｔ趦陡?000元（含）以上的獎(jiǎng)金（獎(jiǎng)品），中獎(jiǎng)?wù)唔毘鍪颈救说纳矸葑C明并予以登記。

　　逾期未兌獎(jiǎng)?wù)咭暈樽詣?dòng)棄獎(jiǎng)，不再予以?xún)陡丁７苍阡N(xiāo)售中不設(shè)獎(jiǎng)池的，棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品變價(jià)處理的資金，須納入社會(huì)福利資金；凡在銷(xiāo)售中設(shè)獎(jiǎng)池的，棄獎(jiǎng)獎(jiǎng)金歸入獎(jiǎng)池，滾動(dòng)使用。彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)在兌獎(jiǎng)期限屆滿(mǎn)后十日內(nèi)，將當(dāng)期福利彩票的中獎(jiǎng)及兌付情況在當(dāng)?shù)貓?bào)刊予以公告。

　　第二十三條　發(fā)行成本費(fèi)用是用于福利彩票印制、發(fā)行、運(yùn)輸、銷(xiāo)售以及相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的購(gòu)置、租賃、維護(hù)等項(xiàng)目的支出。其中：中國(guó)福利彩票發(fā)行中心的福利彩票印制和發(fā)行費(fèi)用為5％，其余為省及省以下各級(jí)的管理和銷(xiāo)售費(fèi)用。

　　第二十四條　社會(huì)福利資金用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘軍人服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)，幫助有特殊困難的人，支持社區(qū)服務(wù)、福利企業(yè)和其他社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

　　社會(huì)福利資金的使用和管理，按照財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、民政部共同頒布的《社會(huì)福利資金使用管理辦法》執(zhí)行。任何部門(mén)、單位和個(gè)人，不得以任何理由截留或挪用，并定期向社會(huì)公布其收入和使用情況，接受公眾監(jiān)督。

　　第八章　財(cái)務(wù)管理

　　第二十五條　各級(jí)福利彩票管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，按照財(cái)政部審定的《福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度》和《福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算制度》執(zhí)行。

　　第二十六條　每個(gè)會(huì)計(jì)年度終止后四十日內(nèi)，省級(jí)彩票中心須將上一年度的銷(xiāo)售情況和經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送中國(guó)福利彩票發(fā)行中心和本省（自治區(qū)、直轄市）人民銀行分行審核備案，并在中國(guó)福利彩票發(fā)行中心指定的報(bào)刊上公布。

　　省級(jí)彩票中心應(yīng)在每月十五日和每季度下一個(gè)月的十五日前，將上月和上一季度的銷(xiāo)售及社會(huì)福利資金使用情況報(bào)送中國(guó)福利彩票發(fā)行中心。

　　第二十七條　省級(jí)彩票中心須將兌付1000元（含）以上獎(jiǎng)金（獎(jiǎng)品）的福利彩票存根保存二年以上。

　　第九章　審計(jì)管理

　　第二十八條　各級(jí)福利彩票發(fā)行和銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，接受審計(jì)署駐民政部審計(jì)局和同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)福利彩票發(fā)行、銷(xiāo)售及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。

　　省、自治區(qū)和直轄市民政部門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)福利彩票的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第十章　儲(chǔ)運(yùn)管理

　　第二十九條　福利彩票須專(zhuān)車(chē)運(yùn)輸，專(zhuān)人押運(yùn)。中國(guó)福利彩票發(fā)行中心負(fù)責(zé)將各省級(jí)彩票中心發(fā)行的福利彩票運(yùn)送到省會(huì)城市。

　　第三十條　福利彩票須儲(chǔ)存在安全設(shè)施良好的場(chǎng)所，設(shè)專(zhuān)人管理，并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度。

　　第十一章　罰　則

　　第三十一條　凡違反本辦法，擅自發(fā)行福利彩票的，民政部有權(quán)勒令其停止發(fā)行，沒(méi)收非法所得，并視情節(jié)輕重，取消該地區(qū)一至三年的福利彩票銷(xiāo)售資格；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　違反本辦法第十六、十七、十八條規(guī)定的，民政部有權(quán)勒令其停止銷(xiāo)售，并視其情節(jié)輕重，吊銷(xiāo)其銷(xiāo)售額度，取消該地區(qū)半年至一年的福利彩票銷(xiāo)售資格。

　　第三十三條　違反本辦法第十九條規(guī)定，泄露福利彩票秘密的，視情節(jié)輕重，對(duì)當(dāng)事人予以相應(yīng)的行政處罰；造成嚴(yán)重后果的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第三十四條　因福利彩票銷(xiāo)售管理機(jī)構(gòu)管理不善，造成較大社會(huì)影響的事件，吊銷(xiāo)該地區(qū)當(dāng)年的福利彩票銷(xiāo)售額度，并可取消該地區(qū)一至三年的福利彩票銷(xiāo)售資格。對(duì)主要責(zé)任人追究管理責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第三十五條　偽造福利彩票詐騙獎(jiǎng)金（獎(jiǎng)品），情節(jié)輕微的，可責(zé)令其檢討，并通知本人所在單位；情節(jié)嚴(yán)重或數(shù)額較大的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十二章　附　則

　　第三十六條　凡在我國(guó)境內(nèi)從事福利彩票有關(guān)活動(dòng)的一切組織和個(gè)人，均須遵守本辦法。

　　第三十七條　各省、自治區(qū)和直轄市民政廳（局）應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定福利彩票銷(xiāo)售管理的具體實(shí)施辦法，并報(bào)中國(guó)福利彩票發(fā)行中心和本省（自治區(qū)、直轄市）中國(guó)人民銀行分行審核備案。

　　第三十八條　本辦法由民政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。