各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：

　　根據(jù)中組部、民政部、人事部、財(cái)政部、勞動(dòng)部《關(guān)于全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體編制及其有關(guān)問題的暫行規(guī)定》，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)作為全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要靠會(huì)費(fèi)收入。為改變以往會(huì)費(fèi)收繳不足的狀況，充分保障中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)正常、積極地開展工作，特批轉(zhuǎn)中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)二屆二次常務(wù)理事會(huì)通過的《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法（暫行）》，下達(dá)各地，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各地司法行政機(jī)關(guān)要積極支持律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)的收繳工作。為保證中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)能夠按時(shí)、全額收繳會(huì)費(fèi)，今后將實(shí)行交納會(huì)費(fèi)與律師工作執(zhí)照注冊(cè)管理掛鉤的辦法。具體做法是：律師工作執(zhí)照注冊(cè)專用章將刻有本年度號(hào)碼，每年由司法部更換一次，各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)每年十二月三十一日前，將本年度的會(huì)費(fèi)匯交中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)后，司法部律師司方發(fā)放注冊(cè)專用章；否則，不予發(fā)放。今年上繳會(huì)費(fèi)的期限延至四月三十日。各地律師事務(wù)所應(yīng)按律師協(xié)會(huì)的規(guī)定按時(shí)交納會(huì)費(fèi)。

　　附件：一、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法（暫行）

　　二、關(guān)于《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法（暫行）》的說明

　　三、1991年全國(guó)律協(xié)收繳會(huì)費(fèi)明細(xì)表

　　附件一：中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法（暫行）

　　（1991年10月12日中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)二屆二次常務(wù)理事會(huì)通過）

　　根據(jù)《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》第五條、第六條及第十二條之規(guī)定制定本辦法。

　　一、會(huì)費(fèi)種類

　　中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)分團(tuán)體會(huì)費(fèi)和個(gè)人會(huì)費(fèi)兩種。

　　二、收繳辦法

　　1、各地律師協(xié)會(huì)以本地區(qū)上年度律師業(yè)務(wù)總收入為基數(shù)，按規(guī)定比例收繳團(tuán)體會(huì)費(fèi)和個(gè)人會(huì)費(fèi)；

　　2、全國(guó)律師協(xié)會(huì)按各省、自治區(qū)、直轄市上年度律師業(yè)務(wù)總收入4‰的比例收繳團(tuán)體會(huì)費(fèi)和個(gè)人會(huì)費(fèi)。

　　3、各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)于每年十二月三十一日前，將本年度會(huì)費(fèi)上交全國(guó)律師協(xié)會(huì)。

　　三、會(huì)費(fèi)支出項(xiàng)目

　　1、全國(guó)律師協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)支出；

　　2、為會(huì)員提供政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料；

　　3、用于召開全國(guó)律師代表大會(huì)、理事會(huì)以及工作會(huì)議、業(yè)務(wù)研討會(huì)、表彰大會(huì)等；

　　4、用于全國(guó)律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)委員會(huì)活動(dòng)所需；

　　5、舉辦會(huì)員福利事業(yè)；

　　6、其他必要的支出。

　　四、管理辦法

　　1、單獨(dú)建立會(huì)費(fèi)收支帳目，實(shí)行帳目公開制度，并定期進(jìn)行檢查；

　　2、建立會(huì)費(fèi)預(yù)算、決算制度，每年年前要作出會(huì)費(fèi)支出預(yù)算，報(bào)常務(wù)理事會(huì)討論，審議通過后執(zhí)行；每年年終要進(jìn)行決算，向理事會(huì)報(bào)告會(huì)費(fèi)支出情況；

　　3、為管理好會(huì)費(fèi)，常務(wù)理事會(huì)委托一名常務(wù)理事負(fù)責(zé)日常的會(huì)費(fèi)開支；

　　4、各地會(huì)費(fèi)管理辦法由各地律師協(xié)會(huì)視本地情況自行制定并組織實(shí)施，并報(bào)全國(guó)律師協(xié)會(huì)備案。

　　五、本辦法自1991年起施行，原《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)暫行管理辦法》同時(shí)廢止。

　　本辦法由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　附件二：關(guān)于《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法（暫行）》的說明

　　中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)一屆三次理事會(huì)通過的《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)暫行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱原辦法），對(duì)全國(guó)律協(xié)一屆理事會(huì)加強(qiáng)會(huì)費(fèi)管理工作起到了積極的作用。但由于律師事業(yè)的發(fā)展以及我國(guó)改革開放政策的貫徹實(shí)施，原辦法已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，1991年10月11日至12日，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)二屆二次常務(wù)理事會(huì)對(duì)如何加強(qiáng)會(huì)費(fèi)的管理工作進(jìn)行了討論，通過了《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。說明如下：

　　一、制定《暫行辦法》的緣由

　　1、制定《暫行辦法》是為了進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門的文件精神。國(guó)務(wù)院早就作過規(guī)定，對(duì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等群眾團(tuán)體國(guó)家財(cái)政不予撥款。今年9月，民政部、財(cái)政部等五部又聯(lián)合發(fā)文重申了這一規(guī)定。按國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門的文件精神，我會(huì)亦屬國(guó)家財(cái)政不予撥款的群眾團(tuán)體，會(huì)費(fèi)收入將是我會(huì)經(jīng)費(fèi)來源的主要渠道。

　　2、要維持全國(guó)律協(xié)機(jī)關(guān)的生存，全國(guó)開展各項(xiàng)活動(dòng)，必須制定《暫行辦法》。按原辦法規(guī)定，我會(huì)的會(huì)費(fèi)年收入是三十余萬元。在沒有國(guó)家財(cái)政撥款的情況下，以三十余萬元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)計(jì)，維持機(jī)關(guān)的生存尚有困難，更無法開展各項(xiàng)活動(dòng)為廣大會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　3、制定《暫行辦法》參照了國(guó)際律師組織及其他國(guó)家律師協(xié)會(huì)（公會(huì)）解決經(jīng)費(fèi)問題的習(xí)慣作法。他們活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)主要是會(huì)費(fèi)收入，其它收入所占比例很小。

　　綜上所述，制定《暫行辦法》是形勢(shì)變化和律師事業(yè)發(fā)展的需要。

　　二、對(duì)《暫行辦法》的具體說明

　　1、《暫行辦法》提高了中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)收繳會(huì)費(fèi)的比例。原辦法規(guī)定中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收繳比例為各地律師業(yè)務(wù)總收入的2‰，現(xiàn)增至4‰。這樣調(diào)整主要考慮到：（1）調(diào)整后的會(huì)費(fèi)收入約100萬元，雖不能完全滿足全國(guó)律協(xié)開展各項(xiàng)活動(dòng)、完成各項(xiàng)任務(wù)之所需，但可以基本改善全國(guó)律協(xié)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的局面，保證必要的活動(dòng)。（2）作此調(diào)整簡(jiǎn)便易行，不與基層律師事務(wù)所及律師個(gè)人發(fā)生聯(lián)系，牽動(dòng)面不大；（3）我會(huì)按《暫行辦法》收繳會(huì)費(fèi)的比例仍占各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)收繳會(huì)費(fèi)總額的很少部分，調(diào)整幅度不大，80％以上仍歸地方律協(xié)使用。各地是可以承受的。

　　2、《暫行辦法》對(duì)各地律師協(xié)會(huì)收繳會(huì)費(fèi)比例未作具體規(guī)定。原辦法規(guī)定各地律師協(xié)會(huì)按律師業(yè)務(wù)總收入的2％至5％收取會(huì)費(fèi)，如此規(guī)定，各地律師褒貶不一。考慮到各地區(qū)差別，便于各地律師協(xié)會(huì)從本地區(qū)律師工作的實(shí)際出發(fā)，制定出切實(shí)可行的會(huì)費(fèi)管理辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我會(huì)對(duì)各地律師協(xié)會(huì)具體收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和比例不予規(guī)定。

　　3、《暫行辦法》明確將“全國(guó)律協(xié)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)開支”列入會(huì)費(fèi)支出項(xiàng)目。這樣規(guī)定，主要考慮到根據(jù)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的文件精神，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)全國(guó)律協(xié)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)開支已不可能，我會(huì)的房租等費(fèi)用只能在會(huì)費(fèi)中列支，作此規(guī)定，可以增加會(huì)費(fèi)支出的透明度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

　　4、對(duì)加強(qiáng)會(huì)費(fèi)管理工作提出了明確要求。《暫行辦法》規(guī)定了會(huì)費(fèi)要單獨(dú)立帳，由一名常務(wù)理事專業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)行帳目公開制度、定期進(jìn)行檢查、建立預(yù)決算制度等條款，目的是進(jìn)一步完善我會(huì)會(huì)費(fèi)管理制度，改善會(huì)費(fèi)管理監(jiān)督工作，保障會(huì)費(fèi)在使用中精打細(xì)算，真正用于律師事業(yè)的發(fā)展。

　　5、《暫行辦法》規(guī)定各地律師協(xié)會(huì)要將各地會(huì)費(fèi)管理辦法報(bào)全國(guó)律協(xié)備案，以便于我會(huì)了解、掌握各地該項(xiàng)工作的情況，解決遇到的問題。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)二屆二次常務(wù)理事會(huì)
一九九一年十月十二日