第一條　為適應(yīng)預(yù)算管理改革的要求，促進(jìn)中央級普通高校房屋和儀器設(shè)備購置專項資金（以下簡稱修購專款）管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，進(jìn)一步提高修購專款的使用效益，根據(jù)有關(guān)財政預(yù)算專項資金管理規(guī)定，制定本辦法。

　第二條　本辦法所稱的修購專款是指中央財政在年度教育事業(yè)費預(yù)算中安排的專項用于中央級普通高等學(xué)校的房屋修繕、儀器設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造的資金。
　　房屋修繕主要指連續(xù)使用年限在１５年以上的房屋，或者按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于危險性房屋的維修；儀器設(shè)備購置主要指為教學(xué)、實驗服務(wù)的儀器設(shè)備和圖書等購置；基礎(chǔ)設(shè)施維修改造主要指供水、供電、供暖、供氣設(shè)施和道路維修改造。
　　凡涉及中央級普通高等學(xué)校長期出租或轉(zhuǎn)為對校辦企業(yè)投資的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等的維修改造費用，不應(yīng)包括在修購專款之內(nèi)。

　第三條　修購專款按照集中資金、重點使用、兼顧一般的原則分配。

　第四條　修購專款實行項目管理，按有關(guān)規(guī)定編制項目預(yù)算、建立項目庫并實行滾動管理。

　第五條　修購項目的申報
　　（一）高校申請修購項目，要符合高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，要符合修購專款的支出范圍，要經(jīng)過充分的論證。
　　項目學(xué)校要匹配一定的自籌資金，匹配比例一般不低于申請修購專款的２０％。
　　（二）申請修購項目由項目學(xué)校按規(guī)定填報《中央級普通高校修購專款申報書》，提出項目具體內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算（含自籌資金部分）、實施期限（分年度實施計劃），分析項目的必要性、可行性及預(yù)期效益等情況。向主管部門報送申請修購專款的書面報告，同時抄報財政部。
　　（三）主管部門對項目學(xué)校報送的《項目申報書》提出初審意見，按規(guī)定編報《××部（委）高校修購項目預(yù)算審核匯總表》及修購專款申請報告，上報財政部。

　第六條　修購項目的審核。主管部門、財政部應(yīng)對學(xué)校申報項目進(jìn)行認(rèn)真審核，包括申報材料是否符合填報要求，申請項目的立項依據(jù)是否真實可靠，項目預(yù)算是否合理等。
　　對一些大型修購項目的審核，由財政部組織專家論證或委托中介機構(gòu)進(jìn)行評審。中介機構(gòu)對項目的評審內(nèi)容、程序等按有關(guān)的項目評估管理辦法執(zhí)行。財政部根據(jù)專家或中介機構(gòu)的評審結(jié)論，將符合要求的項目納入項目庫管理。

　第七條　修購項目預(yù)算的確定和下達(dá)。財政部根據(jù)項目學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要、主管部門的審核意見、專家或中介機構(gòu)的評估結(jié)論并結(jié)合國家財力可能，按項目輕重緩急進(jìn)行排序后確定項目預(yù)算。當(dāng)年未安排專款的項目，可滾動下年研究安排。
　　修購項目預(yù)算確定后，財政部通過項目學(xué)校的主管部門下達(dá)項目預(yù)算，同時抄送項目學(xué)校。

　第八條　項目預(yù)算的實施。
　　（一）項目預(yù)算實施中要建立“第一責(zé)任人制度”。各項目承擔(dān)高校校（院）長為項目實施中的“第一責(zé)任人”，全面負(fù)責(zé)項目實施中的各項工作。
　　（二）各項目學(xué)校要嚴(yán)格按照財政部批復(fù)的項目及項目預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生項目撤銷或變更的，要按照規(guī)定程序報批。
　　納入政府采購的項目應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　（三）項目預(yù)算資金要專款專用，單獨核算。項目完工后，項目預(yù)算指標(biāo)有結(jié)余的，經(jīng)財政部批準(zhǔn)可留歸高校用于其他修購項目。
　　（四）年度終了，項目學(xué)校要按規(guī)定編制年度項目決算，并附詳細(xì)說明，報經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部。
　　對未完工項目要單獨說明，待項目完工后，項目學(xué)校要及時組織驗收和總結(jié)，并按規(guī)定編報項目預(yù)算的使用情況報告（格式另定）。

　第九條　項目的監(jiān)督檢查與績效考評。各項目承擔(dān)高校和主管部門要加強項目執(zhí)行的監(jiān)督檢查。財政部要對各高校的項目執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期的檢查或抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
　　財政部要組織有關(guān)部門或委托中介機構(gòu)對修購項目的績效進(jìn)行考評，考評辦法按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。考評結(jié)果作為財政部以后年度審批立項和預(yù)算安排的參考依據(jù)。

　第十條　有下列行為之一的，經(jīng)財政部確認(rèn)后，要對項目承擔(dān)高校作出收回專項資金、在一定時期內(nèi)不予核批專項等處罰。
　　（一）未按批準(zhǔn)的項目和用途使用專項資金，擅自改變項目內(nèi)容，擴大項目資金使用范圍的；
　　（二）未按規(guī)定報告完工項目的預(yù)算資金使用情況的；
　　（三）經(jīng)審計后確認(rèn)項目管理不善、有違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的。

　第十一條　“面向２１世紀(jì)教育振興行動計劃”和“２１１工程”專項資金安排的房屋修繕、儀器設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造支出仍按相關(guān)辦法執(zhí)行。

　第十二條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起實行，財公字〔１９９９〕３６１號印發(fā)的《中央級普通高等學(xué)校房屋修繕和儀器設(shè)備購置專項資金管理辦法（試行）》同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年八月三日