失效日期：19880101 　

　　為了貫徹一九八七年六月十日國務院批轉國家體改委、商業部、財政部《關于深化國營商業體制和供銷合作社體制改革意見的通知》的精神，推動國營大中型商業企業承包經營責任制的發展，現對實行承包經營責任制中有關財務問題規定如下：

　　一、實行承包經營責任制，有利于進一步完善企業經營機制，調動企業和職工的積極性，促進“雙增雙節”運動深入開展，保證財政收入的穩步增長。各級財政部門要積極配合主管部門在國營大中型商業企業中，有計劃，有步驟地推行。

　　二、推行承包經營責任制，國家不再減稅讓利，企業要充分調動職工的積極性，積極改善經營管理，挖掘內部潛力，提高經濟效益，從增加收入中多得好處，增強自我積累的能力。

　　三、企業對國家承包的范圍，是上交國家的所得稅、調節稅，不能包營業稅和其他各稅。

　　四、承包經營責任制的形式可以多種多樣。對盈利（包括微利）企業可以承包上交國家的所得稅和調節稅，也可以只承包調節稅；對政策性虧損企業應按補貼定額或虧損總額進行承包，經營性虧損企業應結合實行承包經營責任制，限期扭虧為盈。

　　五、實行承包經營責任制要認真核定上繳任務。承包所得稅、調節稅的企業上繳任務基數不應低于一九八六年應上繳所得稅、調節稅的數額。每年承包上繳任務，都應在上年上繳任務的基礎上加一定的增長比例。增長比例一般應與銷售額的增長幅度相適應，并考慮費用降低等因素。單獨承包調節稅的企業，應按一九八六年應上交的調節稅額承包，一定幾年不變。

　　企業必須保證完成承包的上繳任務，對超承包任務多上繳的收入，承包所得稅和調節稅的企業，實行分檔分成；單獨承包調節稅的企業全部返還。沒有完成承包任務的企業，要用企業自有資金補足承包的上繳任務。承包虧損指標的企業，減虧分成，超虧自補。

　　六、確定承包任務時，對未歸還的專項貸款余額，應核定分年度還款數額，用稅前利潤歸還，還清后，相應調增承包任務。承包后新增的貸款，由企業用超承包任務分成收入和企業自有資金歸還。

　　七、承包任務確定后，除國家批準調整稅種、稅率時可調整上交任務外，其他因素一律不作調整。

　　八、實行承包經營責任制，應由企業直接向財政部門承包；主管部門向財政部門承包的，必須將全部承包任務分解落實到企業。承包都必須簽訂合同，并嚴格執行。

　　九、實行承包經營責任制的企業，要完善企業內部的責任制，把承包的各項指標落實到商品部、柜組和個人，把責、權、利結合起來，充分調動廣大職工的積極性。

　　十、實行承包經營責任制的企業，凡本企業《經營商品目錄》上有的商品必須經營，不得隨意改變經營范圍、減少經營品種。要嚴格遵守物價紀律，按規定作價，嚴禁亂漲價和變相提價。對違反國家規定擅自漲價或變相提價所得收入，要全部沒收，上繳財政，并按有關規定處以罰款。

　　十一、為切實防止實行承包經營責任制后發生短期行為，企業要認真做到：

　　（一）嚴格執行國營企業財務會計制度，按照國家有關規定提取折舊和列支有關費用，正確核算盈虧。

　　（二）加強進貨管理，力求商品適銷對路。對庫存有問題商品，要積極處理，損失隨銷售隨列入經營損益，不能掛帳。

　　（三）未實行工資總額同經濟效益掛鉤的企業，承包后多得的留利，用于生產發展部分不得低于75％，用于獎勵和福利的部分，不得超過25％；實行工資總額同經濟效益掛鉤的企業，承包后多得的利潤，應90％用于生產發展，10％用于職工福利。有關補貼、津貼、加班費等都要嚴格按照國家有關規定執行，不得突破。

　　（四）對固定資產要及時進行正常維修和更新改造，保證設備完好和固定資產增值。

　　（五）要堅持在留利中按適當比例提取后備基金的制度，保持一定的承擔風險和責任的能力。

　　財政部門要會同有關部門核定企業庫存有問題商品比例和資產增值數額等指標，寫入承包合同，并定期進行考核。凡以不正當手段虛增利潤，一律不準計提效益工資及超承包任務分成，凡庫存有問題商品（包括掛帳損失）增加和資產增值數額達不到要求的，其損失和差額在承包者自有資金中扣補；對擠占留利中的發展生產資金，用于獎金和福利的，要嚴格按照國務院《關于違反財政法規處罰的暫行規定》處理。

　　十二、各地方、各部門不得向企業亂攤派或集資，以保護承包經營責任制企業的積極性，維護企業合法權益。企業對亂攤派或集資有權抵制。

　　十三、實行承包經營責任制后，企業仍須按稅法規定納所得稅、調節稅。企業超額完成承包任務應得的好處，由財政部門按承包合同的規定同企業清算，撥給企業。任何部門都不得在繳納所得稅、調節稅時直接抵扣或作收入退庫處理。

　　十四、各地推行承包經營責任制應實行自費改革，但對財政收入分成比例低于50％的地區，中央財政按規定給予適當補助。

　　十五、推行承包經營責任制，既是搞活大中型企業的有效辦法，又是確定國家同企業分配關系政策性很強的工作，各級財政部門既要積極主動，又要嚴肅認真，要一戶一戶地測算、核定，成熟一批搞一批，不要一哄而起，以保證承包經營責任制的健康發展。

　　十六、商辦工業企業比照一九八七年八月二十一日財政部發布的《關于國營大中型工業企業推行承包經營責任制有關財務問題的暫行規定》執行。