各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局（辦公室），國務(wù)院各部、委和直屬機(jī)構(gòu)，各總公司、集團(tuán)公司：

　　財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈國有資本金效績評價(jià)規(guī)則〉〈國有資本金效績評價(jià)操作細(xì)則〉的通知》（財(cái)統(tǒng)字〔1999〕2號）等效績評價(jià)系列文件下發(fā)后，一些地方、部門及企業(yè)（集團(tuán)）詢問文件執(zhí)行中有關(guān)具體問題，經(jīng)研究，現(xiàn)對有關(guān)問題明確如下：

　　一、關(guān)于地方企業(yè)效績評價(jià)工作的組織形式

　　各地區(qū)企業(yè)效績評價(jià)工作，原則上由財(cái)政（國資）、經(jīng)貿(mào)、組織人事等部門共同組織，各部門之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)和配合。具體組織方式可靈活多樣。全國地方的評價(jià)試行和試點(diǎn)工作重點(diǎn)在省級和地市級，具體可以采取兩種組織形式：一是由各省（區(qū)、市）統(tǒng)一抓好本地區(qū)的評價(jià)工作，各省（區(qū)、市）既抓省級企業(yè)評價(jià)工作，同時(shí)也抓地市級企業(yè)評價(jià)工作；二是由省（區(qū)、市）統(tǒng)一組織和布置，分級負(fù)責(zé)，即各省（區(qū)、市）抓好省級企業(yè)的評價(jià)工作，地市級企業(yè)評價(jià)由地市自己組織，最后由省里組織工作總結(jié)。

　　二、關(guān)于評價(jià)工作與組織部門配合問題

　　企業(yè)效績評價(jià)結(jié)果是對企業(yè)經(jīng)營者任免、考核和獎(jiǎng)懲等十分重要的參考依據(jù)。鑒于目前相當(dāng)部分地區(qū)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理在組織部門，因此應(yīng)采取多種方式將評價(jià)工作與組織部門的工作結(jié)合起來。

　　（一）各地區(qū)可由財(cái)政（國資）、經(jīng)貿(mào)、人事會(huì)同組織部門，聯(lián)合組織實(shí)施本地區(qū)的企業(yè)效績評價(jià)工作。

　　（二）各地區(qū)在組織開展評價(jià)工作時(shí)，多向組織部門匯報(bào)，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，將評價(jià)結(jié)果提供給組織部門參考。

　　（三）成立企業(yè)效績評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，注意吸收組織部門作為成員，請組織部門派人參加。

　　（四）確定評價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)時(shí)，聘請組織部門的有關(guān)人員作為專家人員，直接參與工作組或?qū)＜医M的工作。

　　三、關(guān)于加大企業(yè)效績評價(jià)工作力度問題

　　對企業(yè)效績評價(jià)工作，各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式加大工作力度，一些省（市）已有較好的經(jīng)驗(yàn)，如由地方人民政府組織開展評價(jià)工作，并下發(fā)開展本地區(qū)企業(yè)效績評價(jià)工作的通知；由地方政府轉(zhuǎn)發(fā)幾個(gè)部門聯(lián)合簽發(fā)的開展企業(yè)效績評價(jià)工作的通知；成立評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，請政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛帥等，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，加大工作組織力度。

　　四、關(guān)于企業(yè)效績評價(jià)工作的規(guī)范操作問題

　　在評價(jià)工作實(shí)施中，一定要嚴(yán)格按照評價(jià)文件規(guī)定的工作程序、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作方法組織進(jìn)行，特別應(yīng)嚴(yán)格對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)確認(rèn)，一般應(yīng)與中介審計(jì)后的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行核對，有條件的地方可請中介機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行鑒證；對于評價(jià)企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，應(yīng)經(jīng)被評價(jià)企業(yè)認(rèn)可，并由企業(yè)法人代表簽字蓋章，承擔(dān)責(zé)任，以切實(shí)保證評價(jià)結(jié)果的公正、客觀、準(zhǔn)確，樹立企業(yè)效績評價(jià)工作的權(quán)威。

　　五、關(guān)于企業(yè)效績評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

　　通過開展企業(yè)效績評價(jià)，對企業(yè)的財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)營運(yùn)、償債能力、發(fā)展能力等做出了全面綜合的判斷，因此，正確運(yùn)用評價(jià)結(jié)果是發(fā)揮評價(jià)功能和作用的關(guān)鍵。評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用除《國有資本金效績評價(jià)規(guī)則》第四十條規(guī)定的五個(gè)方面外，要注意和有關(guān)企業(yè)改革和企業(yè)監(jiān)管工作結(jié)合起來，如與國有企業(yè)收入分配制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制等項(xiàng)改革結(jié)合起來。

　　六、關(guān)于專家咨詢組的組建問題

　　專家咨詢組是效績評價(jià)工作中具有權(quán)威性的咨詢機(jī)構(gòu)，所聘請的專家必須符合《國有資本金效績評價(jià)專家咨詢組工作規(guī)則》規(guī)定的專家人員應(yīng)具備的條件。各地方應(yīng)抓好專家咨詢組的組建工作，嚴(yán)格把握專家人選的資格條件，對地（市）級成立的專家咨詢組，各省（區(qū)、市）應(yīng)予以指導(dǎo)。有條件的地方還可以組建專家人才庫，根據(jù)評價(jià)對象的不同選擇相應(yīng)的專家組成專家咨詢組。

　　為了保障評價(jià)結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確，被評價(jià)對象的內(nèi)部人員和與被評價(jià)對象存在直接利益關(guān)系的人員，不得擔(dān)任專家組組長。

　　七、關(guān)于企業(yè)效績評價(jià)工作的交流和宣傳問題

　　今年是企業(yè)效績評價(jià)工作在全國試行和試點(diǎn)的第一年，各地區(qū)抓好評價(jià)工作交流和宣傳，可以有效推動(dòng)評價(jià)工作的順利進(jìn)行。評價(jià)工作的交流和宣傳，可以采取多種形式：一是組織召開效績評價(jià)專題座談會(huì)；二是定期印發(fā)效績評價(jià)工作通訊；三是召開效績評價(jià)工作現(xiàn)場總結(jié)會(huì)，交流學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；四是組織編寫企業(yè)效績評價(jià)經(jīng)驗(yàn)材料；五是組織專門課題研究等。

　　八、關(guān)于評價(jià)具體操作中的有關(guān)問題

　　（一）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的選擇

　　為了增加全國企業(yè)效績評價(jià)結(jié)果的可比性，對標(biāo)準(zhǔn)值的選擇作出統(tǒng)一規(guī)定，即在對企業(yè)實(shí)行綜合評價(jià)時(shí)，一律選擇企業(yè)所屬行業(yè)的全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值。

　　（二）企業(yè)凈資產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)值時(shí)的處理方法

　　對于凈資產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)值，即資不抵債企業(yè)，由于按凈資產(chǎn)負(fù)值計(jì)算的某些指標(biāo)實(shí)際值已沒有意義，因此凈資產(chǎn)收益率和資本積累率兩項(xiàng)指標(biāo)的初步評價(jià)得分均按0分計(jì)算；資本保值增值率、經(jīng)營虧損掛賬比率和三年資本平均增長率指標(biāo)的單項(xiàng)修正系數(shù)均按1計(jì)算。

　　（三）關(guān)于修正指標(biāo)基本修正系數(shù)計(jì)算公式

　　原基本修正系數(shù)的計(jì)算公式有誤，現(xiàn)將《國有資本金效績評價(jià)計(jì)分方法》（財(cái)統(tǒng)字〔1999〕6號）中基本修正系數(shù)的計(jì)算公式調(diào)整為：某修正指標(biāo)基本修正系數(shù)＝〔1.1＋（修正指標(biāo)實(shí)際值所處區(qū)段－修正指標(biāo)應(yīng)處區(qū)段）×0.1〕。

　　（四）個(gè)別評價(jià)指標(biāo)實(shí)際值無法計(jì)算時(shí)的處理方法

　　在運(yùn)用修正指標(biāo)對初步評價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正時(shí)，因各種原因無法計(jì)算修正指標(biāo)實(shí)際值時(shí)，該指標(biāo)的單項(xiàng)修正系數(shù)按1計(jì)算。

　　（五）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)前后口徑不一致時(shí)的處理方法

　　在計(jì)算各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)實(shí)際值時(shí)，如評價(jià)期間企業(yè)因資產(chǎn)重組或產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等原因造成期末與期初口徑不一致的，或者在計(jì)算三年平均利潤增長率和三年資本平均增長率指標(biāo)時(shí)，本年度與三年前口徑不一致的，應(yīng)按照期末口徑對期初數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的調(diào)整，然后再計(jì)算指標(biāo)實(shí)際值，進(jìn)行評價(jià)。但在評價(jià)報(bào)告中應(yīng)對調(diào)整原因和調(diào)整情況予以詳細(xì)說明，并將調(diào)整前和調(diào)整后的結(jié)果進(jìn)行對比，分析數(shù)據(jù)口徑調(diào)整對評價(jià)結(jié)果的影響程度。

　　（六）關(guān)于集團(tuán)企業(yè)的評價(jià)

　　對于多元化經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)，可根據(jù)情況不同采取兩種方式進(jìn)行評價(jià)。

　　1、對行業(yè)特征明顯的企業(yè)集團(tuán)，比如按企業(yè)戶數(shù)計(jì)算，行業(yè)集中度超過70％的企業(yè)集團(tuán)，采用集團(tuán)合并會(huì)計(jì)報(bào)表，選用該行業(yè)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行評價(jià)。

　　2、對行業(yè)特征不明顯的企業(yè)集團(tuán)，比如母公司為綜合性的控股公司，則先選用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值對各子公司分別進(jìn)行評價(jià)，然后將各子公司評價(jià)得分，按照對其擁有權(quán)益額占母公司擁有全部子公司權(quán)益總額的比重進(jìn)行加權(quán)平均，得出集團(tuán)的效績評價(jià)結(jié)果。