失效日期：20001208

　　國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），各有關(guān)采購(gòu)公司：

　　為加強(qiáng)外國(guó)政府貸款限上項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)工作的管理，現(xiàn)將《外國(guó)政府貸款限上項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我部。

　　附件：外國(guó)政府貸款限上項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)試行辦法

　　1、目 的

　　為加強(qiáng)外國(guó)政府貸款限上項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)工作的管理，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，減少行政干預(yù)，開展公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)透明度，確保招標(biāo)工作公正、客觀、有效地進(jìn)行，特制定本試行辦法（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。

　　2、適用性

　　2．1 本辦法中的“外國(guó)政府貸款限上項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“貸款項(xiàng)目”），是指利用外國(guó)政府貸款（含北歐投資銀行貸款和北歐發(fā)展基金貸款）部分為500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）的貸款項(xiàng)目。

　　2．2 本辦法中的“采購(gòu)公司”，是指具有有關(guān)部門批準(zhǔn)的國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)、并被財(cái)政部授予資格的可以作為貸款項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的中央總公司或地方公司。

　　2．3 本辦法中的“借款人”，是指與轉(zhuǎn)貸銀行簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，并最終承擔(dān)貸款償還責(zé)任的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或法人實(shí)體。

　　3、招標(biāo)邀請(qǐng)書

　　3．1 財(cái)政部在每批貸款計(jì)劃確定后，向各有關(guān)部門、省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）和采購(gòu)公司發(fā)布信息，并通知借款人開始采購(gòu)公司招標(biāo)工作。

　　3．2 借款人應(yīng)以信函形式向3家以上（含3家）符合要求的采購(gòu)公司發(fā)現(xiàn)招標(biāo)邀請(qǐng)書（招標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容和格式見(jiàn)附件一）。

　　4、報(bào)送代理申請(qǐng)書的要求和程序

　　4．1 凡愿參加競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)公司均應(yīng)按照代理申請(qǐng)書格式的要求，逐項(xiàng)填報(bào)代理申請(qǐng)書（代理申請(qǐng)書格式見(jiàn)附件二）。代理申請(qǐng)書應(yīng)按招標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定的時(shí)間和地址報(bào)送。凡在截止日期后報(bào)送的代理申請(qǐng)書視為無(wú)效，不得參加評(píng)定。

　　4．2 采購(gòu)公司報(bào)送的代理申請(qǐng)書要有公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理的簽字，并加蓋公司公章。

　　5、評(píng)定原則、內(nèi)容和程序

　　5．1 評(píng)定原則：評(píng)定工作應(yīng)本著客觀公正的原則，切實(shí)根據(jù)報(bào)送的代理申請(qǐng)書的內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行，不受任何干涉。

　　5．2 評(píng)定組織：為便于評(píng)定，借款人應(yīng)負(fù)責(zé)組織成立一個(gè)由5名評(píng)委組成的評(píng)審委員會(huì)，由借款人單位主管領(lǐng)導(dǎo)任評(píng)委負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)評(píng)定工作。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)包括當(dāng)?shù)厥〖?jí)財(cái)政部門的代表。借款人應(yīng)在評(píng)審委員會(huì)組成后的5日內(nèi)將評(píng)委組成的情況報(bào)財(cái)政部備案。

　　5．3 評(píng)定內(nèi)容：評(píng)審委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)邀請(qǐng)書和代理申請(qǐng)書格式中所列的評(píng)定內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定。評(píng)定內(nèi)容及各項(xiàng)內(nèi)容所占分值如下：

　　（1）近3年累計(jì)進(jìn)口到貨金額2億美元及其以上20分，1億美元及其以上、2億美元以下10分，1億美元以下5分（需附項(xiàng)目清單、金額和相關(guān)證明文件）；

　　（2）近3年承擔(dān)生效的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目累計(jì)金額1億美元及其以上20分，7000萬(wàn)美元及其以上、1億美元以下15分，3000萬(wàn)美元及其以上、7000萬(wàn)美元以下10分，3000萬(wàn)美元以下5分（需附項(xiàng)目清單、金額和相關(guān)證明文件）；

　　（3）負(fù)責(zé)此項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)人員自身資格、能力和業(yè)績(jī)，不超過(guò)20分（需提供專業(yè)、學(xué)歷、職稱和職務(wù)等資格證書）；

　　（4）工作計(jì)劃和擬投入工作量，不超過(guò)20分；

　　（5）按照《外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作管理暫行規(guī)定》（財(cái)債字[1999]34號(hào)）收取手續(xù)費(fèi)，10分；

　　（6）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的因素，10分。

　　5．4 評(píng)定方法：對(duì)代理申請(qǐng)書的評(píng)定采用打分法，評(píng)委根據(jù)代理申請(qǐng)書中的內(nèi)容及各評(píng)定因素所占的分值進(jìn)行打分。

　　5．5 評(píng)定程序：評(píng)定工作應(yīng)由評(píng)委負(fù)責(zé)人主持，各評(píng)委應(yīng)按照招標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定的評(píng)定時(shí)間和上述5．3和5．4節(jié)所規(guī)定的評(píng)定內(nèi)容和評(píng)定方法進(jìn)行打分評(píng)定。

　　在匯總各評(píng)委打分后，取平均值，決出得分最高者。得分最高者應(yīng)為中標(biāo)的采購(gòu)公司。如分?jǐn)?shù)相同，由評(píng)委投票決定，得票數(shù)多者中標(biāo)。

　　5．6 借款人應(yīng)對(duì)采購(gòu)公司報(bào)送的代理申請(qǐng)書內(nèi)容保密，并對(duì)整個(gè)評(píng)審過(guò)程保密。參加競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)公司不得采用不正當(dāng)手段對(duì)評(píng)委施加影響。

　　6、影響中標(biāo)采購(gòu)公司和簽訂《委托協(xié)議書》

　　6．1 借款人應(yīng)在財(cái)政部通知其開始招標(biāo)工作之日起的2個(gè)月內(nèi)將評(píng)定過(guò)程、各公司參加競(jìng)爭(zhēng)的詳細(xì)情況及評(píng)審結(jié)果報(bào)財(cái)政部審核。如果評(píng)定程序和原則符合本辦法的規(guī)定，財(cái)政部應(yīng)在收到評(píng)定結(jié)果的10個(gè)工作日之內(nèi)給予答復(fù)。在得到財(cái)政部書面的同意答復(fù)后，借款人才能正確確定中標(biāo)的采購(gòu)公司。如果發(fā)現(xiàn)有背離本辦法的情況，財(cái)政部有權(quán)否定中標(biāo)結(jié)果，按評(píng)標(biāo)結(jié)果的順序確定第二名為中標(biāo)的采購(gòu)公司或責(zé)令借款人重新招標(biāo)。

　　6．2 借款人應(yīng)在收到財(cái)政部同意答復(fù)通知后10個(gè)工作日之內(nèi)將評(píng)定結(jié)果及時(shí)通知中標(biāo)采購(gòu)公司，并在1個(gè)月內(nèi)與中標(biāo)的采購(gòu)公司商簽《委托協(xié)議書》（《委托協(xié)議書》格式見(jiàn)附件三）。

　　6．3 在《委托協(xié)議書》簽署后10個(gè)工作日之內(nèi)，借款人應(yīng)將《委托協(xié)議書》副本報(bào)財(cái)政部備案。

　　7、監(jiān)督與協(xié)調(diào)

　　7．1 財(cái)政部對(duì)招標(biāo)過(guò)程和委托協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)本地貸款項(xiàng)目招標(biāo)工作的監(jiān)督與管理，并應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)財(cái)政部。

　　7．2 各有關(guān)單位應(yīng)遵守國(guó)內(nèi)的有關(guān)法律和規(guī)定以及貸款國(guó)的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。財(cái)政部如發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定的情況，將視不同情況給予暫停項(xiàng)目的執(zhí)行或取消采購(gòu)資格等處罰。

　　8、實(shí)施和解釋

　　8．1 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及計(jì)劃單列集團(tuán)所屬單位或企業(yè)貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)辦法，參照本辦法辦理。

　　8．2 現(xiàn)行外國(guó)政府貸款管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　8．3 本辦法自發(fā)布之日起施行，由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　附件一：
　　 招標(biāo)邀請(qǐng)書（格式）＿＿＿＿＿＿＿公司：
　　我單位擬利用＿＿＿等值美元的外國(guó)政府貸款用于＿＿＿項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)＿＿＿年開始采購(gòu)。為完成上述采購(gòu)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)尋求采購(gòu)代理公司。
　　為便于公司參加競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)就有關(guān)事宜函告如下：
　　一、項(xiàng)目簡(jiǎn)況（由借款人負(fù)責(zé)填寫）。
　　二、采購(gòu)內(nèi)容簡(jiǎn)介（由借款人負(fù)責(zé)填寫）。
　　三、請(qǐng)你公司按照后附的“代理申請(qǐng)書”的格式填報(bào)申請(qǐng)書。
　　四、代理申請(qǐng)書的提交截止日期為＿＿＿＿年＿＿月＿＿日（以郵戳為準(zhǔn)）。
　　借款人單位地址：＿＿＿＿＿
　　聯(lián) 系 人：＿＿＿＿＿
　　電 話：＿＿＿＿＿
　　傳 真：＿＿＿＿＿
　　 ＿＿＿＿＿（借款人單位名稱）
　　 ＿＿＿＿＿（公章）
　　 ＿＿＿＿＿（日期）
　　附件二：
　　 代理申請(qǐng)書（格式）＿＿＿＿＿＿（借款人名稱）：
　　貴單位關(guān)于＿＿＿＿＿＿項(xiàng)目的招標(biāo)邀請(qǐng)書收悉，我公司愿意參加此項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)財(cái)政部制定的《外國(guó)政府貸款限上項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)試行辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將我公司的代理申請(qǐng)書提交給貴單位，供評(píng)審。
　　一、公司簡(jiǎn)況
　　二、本項(xiàng)目收費(fèi)種類、金額等情況
　　三、近３年進(jìn)口到貨金額情況（附項(xiàng)目清單、金額和相關(guān)證明文件）
　　四、近３年承擔(dān)生效的外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的累計(jì)金額情況（附項(xiàng)目清單、金額和相關(guān)證明文件）
　　五、負(fù)責(zé)此項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)人員自身資格、能力和業(yè)績(jī)（附資格證書）
　　六、工作計(jì)劃及擬投入的工作量
　　七、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的因素
　　采購(gòu)公司地址：＿＿＿＿＿
　　 電話：＿＿＿＿＿
　　 傳真：＿＿＿＿＿
　　 ＿＿＿＿＿（采購(gòu)公司名稱）
　　 ＿＿＿＿＿（總經(jīng)理或副總經(jīng)理簽字）
　　 ＿＿＿＿＿（公司公章）
　　 ＿＿＿＿＿（日期）
　　附件三：
　　 委托協(xié)議書（格式）
　　 合同編號(hào)：
　　甲方（借款人）：
　　乙方（采購(gòu)公司）：
　　甲乙雙方授權(quán)代表經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)規(guī)定，就利用＿＿＿＿＿政府貸款＿＿＿＿＿項(xiàng)目的采購(gòu)工作達(dá)成如下協(xié)議：

????甲方：
　　????法定地址：
　　????郵編：
　　????電話：??????????????????????????傳真：
　　????聯(lián)系人：
　　????開戶銀行：
　　????戶名：
　　????帳號(hào)：
　　????銀行地址：
　　????銀行郵編：
　　????乙方：
　　????法定地址：
　　????郵編：
　　????電話：??????????????????????????傳真：
　　????聯(lián)系人：
　　????開戶銀行：
　　????戶名：
　　????帳號(hào)：
　　????銀行地址：
　　????銀行郵編：
　　????甲方：????????????????????????????????????????????甲方：??????????
　　????授權(quán)代表：????????????????????????????????????????授權(quán)代表：??????
　　????簽字時(shí)間：????????????????????????????????????????簽字時(shí)間：??????
　　????簽定地點(diǎn)：????????????????????????????????????????簽定地點(diǎn)：??????
　　（加蓋法人公章）??????????????????????????????????（加蓋法人公章）