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關于印發《查處土地違法行為立案標準》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-13 · 9107人看過

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局),計劃單列市國土資源行政主管部門,解放軍土地管理局,新疆生產建設兵團國土資源局:

  為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)精神,強化土地執法監察,規范土地執法行為,依法維護土地管理秩序,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規的規定,結合各級國土資源管理部門辦理土地違法案件的實際情況,部制定了《查處土地違法行為立案標準》,現予印發,請遵照執行。

  二○○五年八月三十一日

  查處土地違法行為立案標準

  違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等土地管理法律、法規和規章的規定,有下列各類違法行為之一,依法應當給予行政處罰或行政處分的,應及時予以立案。但是違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,或者法律、法規和規章未規定法律責任的,不予立案。

  一、非法轉讓土地類

 ?。ㄒ唬┪唇浥鷾?,非法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的;

 ?。ǘ┎环戏梢幎ǖ臈l件,非法轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的;

  (三)將農民集體所有的土地的使用權非法出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的;

 ?。ㄋ模┎环戏梢幎ǖ臈l件,擅自轉讓房地產開發項目的;

 ?。ㄎ澹┮赞D讓房屋(包括其他建筑物、構筑物),或者以土地與他人聯建房屋分配實物、利潤,或者以土地出資入股、聯營與他人共同進行經營活動,或者以置換土地等形式,非法轉讓土地使用權的;

  (六)買賣或者以其他形式非法轉讓土地的。

  二、非法占地類

 ?。ㄒ唬┪唇浥鷾驶蛘卟扇∑垓_手段騙取批準,非法占用土地的;

 ?。ǘ┺r村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的;

  (三)超過批準的數量占用土地的;

 ?。ㄋ模┮婪ㄊ栈胤欠ㄅ鷾?、使用的土地,有關當事人拒不歸還的;

 ?。ㄎ澹┮婪ㄊ栈貒型恋厥褂脵?,當事人拒不交出土地的;

 ?。┡R時使用土地期滿,拒不歸還土地的;

  (七)不按照批準的用途使用土地的;

 ?。ò耍┎话凑张鷾实挠玫匚恢煤头秶加猛恋氐?;

 ?。ň牛┰谕恋乩每傮w規劃確定的禁止開墾區內進行開墾,經責令限期改正,逾期不改正的;

 ?。ㄊ┰谂R時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的;

 ?。ㄊ唬┰谕恋乩每傮w規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建筑物、構筑物,重建、擴建的。

  三、破壞耕地類

  (一)占用耕地建窯、建墳,破壞種植條件的;

 ?。ǘ┪唇浥鷾?,擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的;

  (三)非法占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田,毀壞種植條件的;

 ?。ㄋ模┚懿宦男型恋貜蛪x務,經責令限期改正,逾期不改正的;

  (五)建設項目施工和地質勘查臨時占用耕地的土地使用者,自臨時用地期滿之日起1年以上未恢復種植條件的;

  (六)因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的。

  四、非法批地類

 ?。ㄒ唬o權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的;

 ?。ǘ┏脚鷾蕶嘞薹欠ㄅ鷾收加猛恋氐?;

 ?。ㄈ]有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標,擅自批準農用地轉用的;

 ?。ㄋ模┮幈芊ǘ▽徟鷻嘞蓿瑢蝹€建設項目用地拆分審批的;

  (五)不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的;

  (六)違反法律規定的程序批準占用、征收土地的;

  (七)核準或者批準建設項目前,未經預審或者預審未通過,擅自批準農用地轉用、土地征收或者辦理供地手續的;

  (八)非法批準不符合條件的臨時用地的;

 ?。ň牛斠猿鲎尫绞焦┑兀捎脛潛芊绞焦┑氐模?/p>

 ?。ㄊ斠哉袠恕⑴馁u、掛牌方式出讓國有土地使用權,而采用協議方式出讓的;

 ?。ㄊ唬┰谝哉袠?、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權過程中,弄虛作假的;

  (十二)不按照法定的程序,出讓國有土地使用權的;

 ?。ㄊ┥米耘鷾食鲎尰蛘呱米猿鲎屚恋厥褂脵嘤糜诜康禺a開發的;

 ?。ㄊ模┑陀诎磭乙幎ㄋ_定的最低價,協議出讓國有土地使用權的;

 ?。ㄊ澹┮婪☉斀o予土地違法行為行政處罰或者行政處分,而未依法給予行政處罰或者行政處分,補辦建設用地手續的;

 ?。ㄊι嫦舆`法使用的土地或者存在爭議的土地,已經接到舉報,或者正在調查,或者上級機關已經要求調查處理,仍予辦理審批、登記或頒發土地證書等手續的;

 ?。ㄊ撸┪窗磭乙幎ǖ臉藴首泐~繳納新增建設用地土地有償使用費,擅自下發農用地轉用或土地征收批準文件的。

  五、其他類型的土地違法行為

 ?。ㄒ唬┮婪☉攲⒏貏澣牖巨r田保護區而不劃入,經責令限期改正而拒不改正的;

 ?。ǘ┢茐幕蛘呱米愿淖兓巨r田保護區標志的;

 ?。ㄈ┮婪☉攲ν恋剡`法行為給予行政處罰或者行政處分,而不予行政處罰或者行政處分、提出行政處分建議的;

 ?。ㄋ模┩恋匦姓鞴懿块T的工作人員,沒有法律、法規的依據,擅自同意減少、免除、緩交土地使用權出讓金等濫用職權的;

  (五)土地行政主管部門的工作人員,不依照土地管理的規定,辦理土地登記、頒發土地證書,或者在土地調查、建設用地報批中,虛報、瞞報、偽造數據以及擅自更改土地權屬、地類和面積等濫用職權的。

  六、依法應當予以立案的其他土地違法行為。

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