隨著鐵路牽引動力由蒸汽機車向內(nèi)燃、電力機車發(fā)展，客貨列車逐步由內(nèi)電機車牽引，大量蒸汽機車閑置或暫閑置下來。由于運輸工作的連續(xù)性，在機車換型過程中有關(guān)段都把主要力量放在新型機車的人員培訓(xùn)、檢修準(zhǔn)備和運用工作上。短時間內(nèi)被替下的蒸汽機車數(shù)量較多、較集中，完全按部局備機車要求進行儲備確存在一定的困難，而有些局主觀上對閑置機車管理重視不夠，場地、人員、經(jīng)費都未得到很好的落實，使部分鐵路局的閑置機車銹腐嚴(yán)重，零部件大量丟失，給國家財產(chǎn)造成了很大損失。根據(jù)鐵道部技術(shù)政策及發(fā)展規(guī)劃，為確保在一定時期內(nèi)一部分蒸汽機車牽引區(qū)段運量增長、新線運營等需要，必須儲備一定數(shù)量的蒸汽機車。因此，儲備機車必須妥善保管起來，對根本沒有啟用價值的機車必須加速處理。為盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前儲備機車管理不善的被動局面，對閑置機車管理具體工作規(guī)定如下：

　　一、切實加強儲備機車管理，確保機車質(zhì)量良好，隨時都能解備投入運用。

　　1、各鐵路局應(yīng)根據(jù)局內(nèi)蒸汽機車的運用情況和鐵道部要求，按照備者必用的原則，確定本局儲備機車的數(shù)量。該數(shù)量應(yīng)能滿足在一定期限內(nèi)蒸汽機車牽引區(qū)段的運量增長及機車報廢等補充的需要，原則上控制在現(xiàn)蒸汽運用機車的百分之十五左右。

　　2、儲備機車是指各局在運用機車基礎(chǔ)上補足檢備率后余下的閑置蒸汽機車中轉(zhuǎn)入局部備的機車。儲備機車必須從閑置機車中選擇質(zhì)量良好的機車，嚴(yán)格按部、局備機車的要求入備。

　　3、超出儲備數(shù)量的閑置機車應(yīng)采取出售及加速報廢的方法處理。對于質(zhì)量狀態(tài)良好暫時又無出售可能的機車不必先入廠、架修，可在做好防腐、防凍處理后轉(zhuǎn)入段備封存，并報部核備。

　　4、儲備機車及段備封存機車的存放地點原則上應(yīng)設(shè)在配屬蒸汽機車的段，各局應(yīng)因地制宜，根據(jù)蒸汽機車儲備的數(shù)量及各自的情況采用集中存放為主分散存放為輔的儲備形式。

　　5、儲備機車應(yīng)嚴(yán)格按《鐵路機車運用規(guī)程》中局、部備機車的要求進行嚴(yán)格管理。儲備機車、段備封存機車如發(fā)生由于管理不善造成機車銹腐、部件破損及丟失等情況要追究領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。

　　6、儲備機車必須做到有專人看管，進行防腐、防凍和保養(yǎng)工作。存放儲備機車的儲備場或機務(wù)段均應(yīng)設(shè)立機車儲備組，其人員配置應(yīng)根據(jù)儲備及段備封存機車的數(shù)量而定。

　　7、儲備及段備封存機車的數(shù)量在10臺以下的應(yīng)配備管理人員8人，20臺以下的可配備16人進行管理，20臺以上每臺可按0.82人配備，所需人員由鐵路局內(nèi)部調(diào)劑解決。

　　8、零小易丟的部件，應(yīng)拆下集中保管，存放前應(yīng)進行認(rèn)真的檢修和防腐處理后存放在專用的工位器上。

　　9、各鐵路局要盡快落實機車的儲備場地、人員和經(jīng)費，總結(jié)前一段時間儲備機車管理中存在不足，吸取教訓(xùn)，迅速扭轉(zhuǎn)儲備機車管理的被動局面。

　　二、加速機車報廢及殘值處理工作，搞好再生資源的回收，為國家節(jié)約更多的資金，做到物盡其用。

　　1、各鐵路局超過儲備數(shù)量的機車中質(zhì)量狀態(tài)較差、部件銹腐丟失嚴(yán)重，使用年限超過20年的，均可按鐵機蒸（63）字第671號文件中規(guī)定的申請、審批手續(xù)報鐵道部批準(zhǔn)后報廢。

　　2、為促進報廢機車殘值處理的積極性，報廢機車的拆解實行全額包干的辦法，每拆解一臺機車，拆解單位上繳給物資部門廢鋼鐵不少于100噸，在收回廢鋼鐵變價收入中，支付給拆解單位拆解機車工、料等費用1.4萬元，其余留鐵路局作為更改基金可優(yōu)先用于機車檢修機具的更新和機車更改項目。廢鋼鐵的殘值由鐵路局與物資部門按有關(guān)規(guī)定清算。

　　3、報廢機車的拆解工作原則上由機車報廢前的配屬單位負(fù)責(zé)。機車解體確有困難時，可由鐵路局機務(wù)處調(diào)劑到其它單位進行報廢機車的拆解工作。

　　4、報廢機車在解體時要貫徹“以廢養(yǎng)舊”的原則，對修復(fù)后確有使用價值和使用渠道的配件，可在組織修復(fù)，驗收合格后，按有關(guān)規(guī)定折價回收使用時按修舊利廢計獎。

　　5、解體報廢機車清理出的廢鋼鐵和有色金屬嚴(yán)格按國家和部文有關(guān)規(guī)定辦理。在完成100噸廢鋼鐵回收指標(biāo)，又完成了分離可用配件及有色金屬，其余部分統(tǒng)一由鐵路局處理，可支援拆解單位的多種經(jīng)營發(fā)展。

　　6、根據(jù)機車車輛工廠的請求，也可以將一部分鐵路局處置困難的機車調(diào)撥給工廠。這種調(diào)撥必須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后，按規(guī)定實行有償調(diào)撥。

　　三、擴大機車銷售渠道，盡可能地滿足地方鐵路及廠礦企業(yè)的要求，支援地方鐵路及合資鐵路建設(shè)。

　　1、為適應(yīng)地方廠礦企業(yè)對蒸汽機車的不斷增長的要求，閑置機車中的質(zhì)量狀態(tài)良好的QJ及JS型機車可向路外出售，避免存放時間過長，給國家財產(chǎn)造成浪費。

　　2、為加速處理閑置機車，出售機車的重置完全價格按鐵計（88）256號文件辦理，其折算價格按機車新造后的使用年限，每年折減4％，但調(diào)撥機車的最低售價不得低于機車可供利用的殘值數(shù)額。

　　本文自公布之日起執(zhí)行，原鐵機函〔1989〕40號文件《關(guān)于進一步加強蒸汽機車儲備管理工作的通知》同時作廢。