第一章　總　則

　　第二章　新獸藥及獸藥新制劑的分類

　　第三章　新獸藥及獸藥新制劑的研制要求

　　第四章　新獸藥及獸藥新制劑的審批

　　第五章　新獸藥及獸藥新制劑的生產(chǎn)

　　第六章　附　則

　　新獸藥申報資料項(xiàng)目表

第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第二十二條，第二十三條及第二十四條的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　新獸藥系指我國新研制的獸藥原料藥品及其制劑。獸藥新制劑系指用國家已批準(zhǔn)的獸藥原料藥品新研制、加工出的獸藥制劑。已批準(zhǔn)生產(chǎn)的獸藥制劑，凡改變處方、劑型、給藥途徑和增加新的適應(yīng)癥的，亦屬獸藥新制劑。

　　第三條　凡從事新獸藥研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、檢驗(yàn)、監(jiān)督管理的單位和人員，都必須遵守本辦法。

第二章　新獸藥及獸藥新制劑的分類

　　第四條　按管理要求，新獸藥分以下五類：

　　第一類　我國創(chuàng)制的原料藥品及其制劑（包括天然藥物中提取的及合成的新發(fā)現(xiàn)的有效單體及其制劑）；我國研制的國外未批準(zhǔn)生產(chǎn)、僅有文獻(xiàn)報道的原料藥品及其制劑。新發(fā)現(xiàn)的中藥材；中藥材新的藥用部位。

　　第二類　我國研制的國外已批準(zhǔn)生產(chǎn)，但未列入國家藥典、獸藥典或國家法定藥品標(biāo)準(zhǔn)的原料藥品及其制劑。

　　天然藥物中提取的有效部分及其制劑。

　　第三類　我國研制的國外已批準(zhǔn)生產(chǎn)，并已列入國家藥典、獸藥典或國家法定藥品標(biāo)準(zhǔn)的原料藥品及其制劑；天然藥物中已知有效單體用合成或半合成方法制取的原料藥品及其制劑。西獸藥復(fù)方制劑，中西獸藥復(fù)方制劑。

　　第四類　改變劑型或改變給藥途徑的藥品。新的中藥制劑（包括古方、秘方、驗(yàn)方、改變傳統(tǒng)處方組成的）；改變劑型但不改變給藥途徑的中成藥。

　　第五類　增加適應(yīng)癥的西獸藥制劑、中獸藥制劑（中成藥）。

　　第五條　新獸藥命名要明確、簡短、科學(xué)，不準(zhǔn)用代號及容易混同或夸大療效的名稱。

第三章　新獸藥及獸藥新制劑的研制要求

　　第六條　新獸藥的研究內(nèi)容應(yīng)包括：理化性質(zhì)、藥理、毒理、臨床、處方、劑量、劑型、穩(wěn)定性、生產(chǎn)工藝等，并提出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)草案。

　　第七條　新獸藥臨床藥效試驗(yàn)，按照新獸藥類別分為臨床試驗(yàn)和臨床驗(yàn)證。

　　第一、二類新獸藥必須進(jìn)行臨床試驗(yàn)；獸藥新制劑必須進(jìn)行臨床驗(yàn)證；第三類新獸藥做臨床試驗(yàn)或臨床驗(yàn)證，但必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定。

　　第八條　新獸藥臨床試驗(yàn)，根據(jù)研制的不同階段，分為實(shí)驗(yàn)臨床試驗(yàn)和擴(kuò)大區(qū)域試驗(yàn)。

　　實(shí)驗(yàn)臨床試驗(yàn)是用中間試制生產(chǎn)的4～5批產(chǎn)品，在小規(guī)模條件下研究新獸藥對使用對象動物的藥效和安全性做出試驗(yàn)結(jié)果和評價，必要時應(yīng)進(jìn)行人工感染模擬試驗(yàn)。擴(kuò)大區(qū)域試驗(yàn)是在自然生產(chǎn)條件下，較大范圍內(nèi)考察新獸藥對使用對象動物的臨床藥效和安全性。

　　第九條　實(shí)驗(yàn)臨床試驗(yàn)的動物數(shù)目應(yīng)不少于下列規(guī)定：

　　治療藥物　　　　驅(qū)蟲藥物　　　飼料藥物　　　　　添加劑
　　大家畜　　　　　40頭　　　　　60頭　　　　　　　 100頭
　　中家畜　　　　　60頭　　　　　100頭　　　　　　　200頭
　　小家畜及家禽　　100只　　　　 300只　　　　　　　500只
　　魚類　　　　　　100尾　　　　 300尾　　　　　　　500尾
　　蜜蜂　　　　　　10標(biāo)準(zhǔn)箱　　　20標(biāo)準(zhǔn)箱
　　蠶　　　　　　　10張　　　　　20張　　　　　　　 40張

　　外用驅(qū)蟲藥物的試驗(yàn)動物數(shù)目應(yīng)加倍。

　　第十條　實(shí)驗(yàn)臨床試驗(yàn)應(yīng)設(shè)對照組。對照組的動物應(yīng)與試驗(yàn)動物條件一致。

　　第十一條　第一、二、三類新獸藥的實(shí)驗(yàn)臨床試驗(yàn)應(yīng)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)可的省屬或部屬科研單位、高等院校、醫(yī)療單位承擔(dān)；獸藥新制劑應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）認(rèn)可的單位承擔(dān)。

　　第十二條　實(shí)驗(yàn)臨床試驗(yàn)藥品應(yīng)由研制單位免費(fèi)提供。在臨床試驗(yàn)中因藥品質(zhì)量造成的不良后果，應(yīng)由研制單位承擔(dān)責(zé)任。

　　第十三條　實(shí)驗(yàn)臨床試驗(yàn)結(jié)束后，在經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)試生產(chǎn)期內(nèi)，須進(jìn)行擴(kuò)大區(qū)域試驗(yàn)。擴(kuò)大區(qū)域試驗(yàn)的動物數(shù)目應(yīng)不少于實(shí)驗(yàn)臨床試驗(yàn)規(guī)定的動物數(shù)目的3～5倍。

　　第十四條　臨床驗(yàn)證主要考察新獸藥或獸藥新制劑的療效和毒副反應(yīng)，與原藥品對照組進(jìn)行對比驗(yàn)證。臨床驗(yàn)證的試驗(yàn)動物數(shù)目，可以按第九條規(guī)定的數(shù)目減半。

第四章　新獸藥及獸藥新制劑的審批

　　第十五條　研制單位完成新獸藥實(shí)驗(yàn)臨床試驗(yàn)后，必須向所在省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）提出新獸藥試生產(chǎn)或生產(chǎn)申請，并按規(guī)定報送有關(guān)資料及樣品。第一、二、三類新獸藥由省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）簽署意見后報農(nóng)業(yè)部審批；獸藥新制劑由省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）受理審批。

　　第十六條　申報新獸藥，須提交下列內(nèi)容資料：

　　（一）新獸藥名稱（包括正式品名、化學(xué)名、拉丁名、漢語拼音等，并說明命名依據(jù)）。

　　（二）選題的目的與依據(jù)，國內(nèi)外有關(guān)該藥研究現(xiàn)狀或生產(chǎn)、使用情況的綜述。

　　（三）新獸藥化學(xué)結(jié)構(gòu)或組份的試驗(yàn)數(shù)據(jù)、理化常數(shù)、圖譜及對圖譜的解析。

　　（四）新獸藥的合成路線、工藝條件、精制方法、原料和輔料的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)；動植物原料的來源、學(xué)名、藥用或提取部位；抗生素的菌種來源、培養(yǎng)基的標(biāo)準(zhǔn)及配方；制劑的處方、處方依據(jù)和工藝。

　　（五）原料藥及其制劑、復(fù)方制劑穩(wěn)定性試驗(yàn)報告。

　　（六）藥理學(xué)試驗(yàn)結(jié)果，包括作用機(jī)制、藥代動力學(xué)試驗(yàn)及抑菌、消毒藥的最小抑菌濃度試驗(yàn)等。

　　（七）毒理試驗(yàn)結(jié)果，包括實(shí)驗(yàn)動物和使用對象動物的急性、慢性毒性試驗(yàn)，局部用藥的刺激性和吸收毒性試驗(yàn)等。

　　（八）特殊毒性試驗(yàn)，包括生殖毒性、致突變、致癌試驗(yàn)。

　　（九）機(jī)體殘留試驗(yàn)及屠宰前停藥期的研究報告。

　　（十）激素、飼料藥物添加劑的動物傳代繁育試驗(yàn)報告。

　　（十一）驅(qū)蟲藥、消毒藥等外用藥對環(huán)境毒性（植物毒性、水族毒性、昆蟲毒性）研究及對土壤、水質(zhì)污染的研究報告。

　　（十二）臨床試驗(yàn)結(jié)果，包括實(shí)驗(yàn)臨床試驗(yàn)、飼喂試驗(yàn)、藥效學(xué)試驗(yàn)等。

　　（十三）中試生產(chǎn)的總結(jié)報告，中試生產(chǎn)的合成路線、工藝條件、精制方法、原料和輔料標(biāo)準(zhǔn)并與實(shí)驗(yàn)室制品的對比。

　　（十四）連續(xù)中試生產(chǎn)的樣品3～5批及其檢驗(yàn)報告書。送檢樣品量至少應(yīng)為全檢量的五倍。

　　（十五）三廢處理試驗(yàn)報告。

　　（十六）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)草案及起草說明。主要內(nèi)容應(yīng)包括：名稱、結(jié)構(gòu)式及分子式、含量限度、處方、理化性狀、鑒別項(xiàng)目及方法和依據(jù)，含量（效價）測定的方法和依據(jù)、檢查項(xiàng)目及方法和依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)品或化學(xué)對照品的來源及其制備方法、作用與用途、用法與用量、注意事項(xiàng)、制劑的規(guī)格、貯藏、有效期等。

　　（十七）新獸藥及其制劑的包裝、標(biāo)簽、使用說明書。

　　（十八）生產(chǎn)成本計算。

　　（十九）主要參考文獻(xiàn)。試驗(yàn)結(jié)果與主要參考文獻(xiàn)有不同的，應(yīng)加以論證說明。以上試驗(yàn)資料，按新獸藥所屬類別或用途不同而分別提供。

　　第十七條　第二類新獸藥引用國外文獻(xiàn)資料必須作驗(yàn)證試驗(yàn)。第三類新獸藥或獸藥新制劑可以引用國外文獻(xiàn)資料，但必須進(jìn)行臨床驗(yàn)證。

　　第十八條　農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)對研制單位報送的申請進(jìn)行初審。符合規(guī)定的，交獸藥監(jiān)察所進(jìn)行復(fù)核試驗(yàn)。

　　農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請書和全部資料后的60日內(nèi)作出是否受理的決定。

　　第十九條　獸藥監(jiān)察所應(yīng)在收到申請書和全部試驗(yàn)資料后的6個月內(nèi)完成復(fù)核試驗(yàn)，并將新獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)草案和復(fù)核試驗(yàn)報告送交農(nóng)牧行政管理機(jī)關(guān)。

　　研制單位應(yīng)協(xié)同獸藥監(jiān)察所進(jìn)行復(fù)核試驗(yàn)。

　　第二十條　第一、二、三類新獸藥復(fù)核試驗(yàn)合格的，由農(nóng)業(yè)部組織技術(shù)審評，符合規(guī)定的，經(jīng)審核批準(zhǔn)發(fā)布其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)給《新獸藥證書》。

　　獸藥新制劑復(fù)核試驗(yàn)合格的，由省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）組織技術(shù)審評，符合規(guī)定的，經(jīng)審核批準(zhǔn)發(fā)布其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并抄報農(nóng)業(yè)部備案。

第五章　新獸藥及獸藥新制劑的生產(chǎn)

　　第二十一條　獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)被批準(zhǔn)的第一、二、三類新獸藥，應(yīng)向農(nóng)業(yè)部提交申請及《新獸藥證書》副本、試產(chǎn)品樣品，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，第一、二類新獸藥由農(nóng)業(yè)部發(fā)給試產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，試產(chǎn)期兩年；第三類新獸藥由所在省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）發(fā)給正式生產(chǎn)批準(zhǔn)文號。

　　第二十二條　第一、二類新獸藥批準(zhǔn)試生產(chǎn)后，研制單位和生產(chǎn)企業(yè)通過擴(kuò)大區(qū)域試驗(yàn)，繼續(xù)考察新獸藥的療效、穩(wěn)定性和安全性。在試生產(chǎn)期滿前6個月，由生產(chǎn)企業(yè)提出轉(zhuǎn)正式生產(chǎn)的報告，并提交產(chǎn)品質(zhì)量、使用情況、用戶反應(yīng)和擴(kuò)大區(qū)域試驗(yàn)的總結(jié)報告，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）簽署意見報農(nóng)業(yè)部審核批準(zhǔn)后，由所在省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）發(fā)給正式生產(chǎn)批準(zhǔn)文號。生產(chǎn)企業(yè)逾期未提出轉(zhuǎn)正式生產(chǎn)報告的，撤銷試產(chǎn)品批準(zhǔn)文號及生產(chǎn)期保護(hù)。

　　第二十三條　獸藥新制劑被批準(zhǔn)后，獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧）廳（局）提交申請，經(jīng)獸藥監(jiān)察所對樣品檢驗(yàn)合格后，由畜牧（農(nóng)牧）廳（局）審核發(fā)給批準(zhǔn)文號。

　　第二十四條　對已批準(zhǔn)發(fā)給《新獸藥證書》的新獸藥實(shí)行生產(chǎn)期保護(hù)。凡未得到原研制單位的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，自發(fā)給《新獸藥證書》之日起，在以下期限內(nèi)不得移植生產(chǎn)：

　　第一類6年（含試產(chǎn)期2年）；

　　第二類4年（含試產(chǎn)期2年）；

　　第三類2年。

　　在新獸藥試生產(chǎn)期內(nèi)，不得重復(fù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

第六章　附　則

　　第二十五條　獸用新生物制品按農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《獸用新生物制品管理辦法》管理。

　　第二十六條　研制單位申報新獸藥，必須按《獸藥審批監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定交納審批、檢驗(yàn)費(fèi)用。

　　第二十七條　從事新獸藥研究、生產(chǎn)、臨床試驗(yàn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、審批等單位和人員，違反規(guī)定出具偽證者，應(yīng)按《獸藥管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十八條　本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起生效，原農(nóng)牧漁業(yè)部1983年5月16日發(fā)布的《新獸藥管理暫行辦法》、1987年5月15日發(fā)布的《新獸藥審批程序》同時廢止。

　　新獸藥申報資料項(xiàng)目表

　　〔注〕：1.符號說明：＋必須提供

　　　　　　　　　　　　－可不提供

　　　　　　　　　　　　±可提供驗(yàn)證資料或國外試驗(yàn)資料

　　　　　　　　　　　　○激素、飼料藥物添加劑必須提供

　　　　　　2.中獸藥制劑應(yīng)說明組成分的產(chǎn)地、飲片及炮制工藝。