衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生部接受社會捐贈財產(chǎn)管理暫行辦法》的通知部機關(guān)各司局：為加強我部接受社會捐贈財產(chǎn)的管理，現(xiàn)將《衛(wèi)生部接受社會捐贈財產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年一月十七日


衛(wèi)生部接受社會捐贈財產(chǎn)管理暫行辦法

　　第一條　為加強衛(wèi)生部接受社會捐贈財產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮捐贈資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱社會捐贈財產(chǎn)主要是指：

　　（一）發(fā)生重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況下，國內(nèi)外單位和個人要求衛(wèi)生部作為受贈人接受的捐贈；

　　（二）政府其他接受捐贈部門將所接受的捐贈轉(zhuǎn)交給衛(wèi)生部的財產(chǎn)；

　　（三）公益性社會團(tuán)體接受的捐贈分發(fā)給衛(wèi)生部的財產(chǎn)。

　　接受捐贈財產(chǎn)包括款項、物資以及捐贈物資的變賣收入、捐贈資金利息收入。

　　第三條　衛(wèi)生部接受的社會捐贈財產(chǎn)實行統(tǒng)一接受，集中管理，統(tǒng)籌安排，分工負(fù)責(zé)的原則。

　　第四條　辦公廳負(fù)責(zé)接受國內(nèi)捐贈工作的組織、協(xié)調(diào)和協(xié)議的簽訂。

　　國際合作司負(fù)責(zé)接受國外及港澳臺地區(qū)捐贈工作的組織、協(xié)調(diào)和協(xié)議的簽訂。

　　規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)捐贈款物的接受、分配、管理，并對使用情況進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督、檢查。

　　相關(guān)業(yè)務(wù)司局歸口負(fù)責(zé)捐贈項目的執(zhí)行和監(jiān)督檢查。

　　未經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，任何司（局）、處（室）不得自行接受捐贈。

　　第五條　規(guī)劃財務(wù)司指定并公布接受捐贈款項的收款人名稱、地址和銀行賬戶。

　　收到捐贈款項后，按匯款單位名稱或捐款人姓名開具財政部統(tǒng)一印制的捐贈收據(jù)，并將收據(jù)及捐贈證書及時寄送捐贈人。

　　其他部門轉(zhuǎn)來和社會團(tuán)體分配的捐贈款項開具統(tǒng)一結(jié)算收據(jù)。

　　第六條　捐贈物資應(yīng)具有產(chǎn)品資格、功能、質(zhì)量以及使用說明等書面資料，按照捐贈協(xié)議驗收無誤后，交由規(guī)劃財務(wù)司登記造冊并向捐贈方開具捐贈物資交接清單。直接分配到使用單位的，由使用單位開具捐贈物資交接清單。

　　捐贈物資的計價按下列方法進(jìn)行：捐贈方提供有效憑證的，按憑證上標(biāo)明的金額作為實際價值；捐贈方?jīng)]有提供有效憑證的，應(yīng)當(dāng)參照同類或類似物資的市場價格估價作為實際價值。

　　境外捐贈物資的檢驗、檢疫和進(jìn)口，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第七條　接受的捐贈財產(chǎn)均納入我部預(yù)算管理，以充分整合資源，發(fā)揮資金最大使用效益。

　　凡捐贈協(xié)議中指明具體用途的定向捐贈，應(yīng)按照捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)。未經(jīng)捐贈人同意，任何單位和個人不得改變用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的同意。

　　未指明具體用途的非定向捐贈款項按照財政部對政府非稅收入管理的規(guī)定，納入財政預(yù)算，實行收支兩條線管理。

　　第八條　規(guī)劃財務(wù)司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)捐贈協(xié)議和使用原則，匯總編制捐贈財產(chǎn)使用計劃，報部領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

　　納入收支兩條線管理的非定向捐贈款項使用計劃，需按照政府預(yù)算編報程序，報經(jīng)財政部審核批準(zhǔn)。

　　第九條　接受的捐贈財產(chǎn)必須按照捐贈協(xié)議和審核批準(zhǔn)的計劃執(zhí)行，專款專物專用。

　　直接用于部內(nèi)各業(yè)務(wù)司局開展全國性業(yè)務(wù)工作的，參照我部中央本級財政專項經(jīng)費管理辦法的規(guī)定辦理。

　　分配到地方衛(wèi)生部門或部屬（管）單位使用的，由規(guī)劃財務(wù)司辦理捐贈款項撥付和捐贈物資的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十條　對于不易儲存、運輸和超過實際需要的捐贈物資，相關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)實際情況，會同規(guī)劃財務(wù)司提出建議，報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以變賣。變賣收入視同捐贈款項進(jìn)行管理，用于捐贈目的，不得挪作他用。

　　第十一條　規(guī)劃財務(wù)司要對捐贈財產(chǎn)專賬核算。建立捐贈財產(chǎn)分類登記賬冊，及時登記捐贈財產(chǎn)的取得、驗收、分配、發(fā)放、領(lǐng)用等情況，做到賬目清楚，及時準(zhǔn)確，手續(xù)齊備，記錄完整，賬實相符。

　　捐贈財產(chǎn)直接使用單位要建立受贈財產(chǎn)的使用制度和專賬財務(wù)核算制度，加強對捐贈財產(chǎn)的管理。規(guī)劃財務(wù)司應(yīng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督，必要時，可以對其進(jìn)行財務(wù)檢查。

　　涉及政府采購的支出，使用捐贈款項應(yīng)參照我國政府采購的有關(guān)程序和要求進(jìn)行。

　　第十二條　捐贈項目完成后，相關(guān)業(yè)務(wù)司局要及時總結(jié)項目完成情況和款物使用情況，根據(jù)捐贈協(xié)議的內(nèi)容，及時向捐贈方反饋情況。對于捐贈人的查詢，應(yīng)予以如實答復(fù)。

　　地方衛(wèi)生部門或部屬（管）單位收到捐贈資金和捐贈項目執(zhí)行完成后，及時將捐贈資金的使用情況和項目效果報衛(wèi)生部。

　　第十三條　辦公廳應(yīng)及時將接受捐贈的情況、受贈財產(chǎn)的管理情況和使用情況在媒體上予以公布，接受社會監(jiān)督。

　　第十四條　外國政府、國際組織、港澳臺地區(qū)、國（境）外企業(yè)和基金會的無償援助項目，援助經(jīng)費由援助方或其他指定的執(zhí)行機構(gòu)直接管理的，其管理辦法將另行研究制定。

　　第十五條　在出現(xiàn)較大疫情或重大災(zāi)害等緊急情況下，國務(wù)院對捐贈財產(chǎn)的接受和管理有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2000年我部制定的《衛(wèi)生部捐贈財產(chǎn)管理辦法》同時廢止。