近年來，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化和吸引外資發(fā)展自我的需要，很多單位以轉(zhuǎn)讓本單位部分土地使用權(quán)作為投資等方式與外商或國內(nèi)企業(yè)合作建房或聯(lián)營辦公司等。為維護(hù)國家所有者權(quán)益，規(guī)范投資行為，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我部實(shí)際，制訂如下規(guī)定。

　　一、土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，必須向衛(wèi)生部申請辦理劃轉(zhuǎn)土地使用權(quán)手續(xù)和資產(chǎn)評估手續(xù)。辦理手續(xù)時(shí)需上報(bào)如下材料：

　　1.申請報(bào)告；

　　2.意向書；

　　3.國有土地使用證或土地權(quán)屬材料及相關(guān)圖紙；

　　4.資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請；

　　5.可行性研究報(bào)告；

　　6.其它有關(guān)材料。

　　二、土地使用者出租、抵押土地使用權(quán)的，必須向衛(wèi)生部申請辦理資產(chǎn)評估手續(xù)。需上報(bào)的材料同第一條。

　　三、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物和其它附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；轉(zhuǎn)讓、出租、抵押地上建筑物和其它附著物所有權(quán)，其使用范圍的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。

　　四、各單位在接到資產(chǎn)評估立項(xiàng)批復(fù)后，必須委托有由國有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)的資產(chǎn)評估資格的會計(jì)、審計(jì)事務(wù)所等資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　五、事業(yè)單位、社會團(tuán)體進(jìn)行土地使用權(quán)劃轉(zhuǎn)或出租，還需辦理非經(jīng)營轉(zhuǎn)經(jīng)營資產(chǎn)審批手續(xù)。

　　六、各單位應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)評估確認(rèn)的土地使用權(quán)價(jià)值確定投資比例或收取租金標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、資產(chǎn)評估確認(rèn)后部主管部門方辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)，審批辦理土地使用權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的部主管部門是部國有資產(chǎn)管理部門，凡未經(jīng)部主管部門批復(fù)已簽訂協(xié)議（合同）的為無效協(xié)議（合同）。

　　八、未經(jīng)國家國有資產(chǎn)管理局確認(rèn)的土地使用權(quán)價(jià)值與協(xié)議（合同）所簽價(jià)值相差較大，造成國有資產(chǎn)流失的，按國家有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的行政或法律責(zé)任。

　　九、應(yīng)辦未辦土地使用權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)和未進(jìn)行資產(chǎn)評估的，申請基建項(xiàng)目不予立項(xiàng)。

　　十、應(yīng)辦未辦土地使用權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)引起產(chǎn)權(quán)糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛的，部主管部門不出具證明、不補(bǔ)辦手續(xù)。

　　十一、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押部分土地使用權(quán)，要從單位全局出發(fā)，避免影響單位整體布局和發(fā)展規(guī)劃。

　　十二、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。規(guī)定中如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的，以國家有關(guān)法律法規(guī)為