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寧波
衛生部關于開展衛生管理干部崗位培訓的通知
各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局：
2004年4月12日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《誰來管管假醫生》為題披露了海南省海口市非法行醫和醫療機構違規出租科室等嚴重問題。我部已責成海南省衛生廳立即組織依法開展打擊非法行醫的行動，并將執法檢查結果和查處情況報我部。
應當指出，海口市出現的非法行醫和違規出租科室等問題在其他地方也程度不同地存在，不僅破壞了醫療服務秩序，敗壞了醫療衛生工作形象，更嚴重危害了人民群眾的身體健康。同時，也反映出一些地方的衛生行政部門對衛生醫療法律法規宣傳教育不深入，執法不嚴，監督不力等問題。
為了認真貫徹落實全國衛生工作會議和衛生行風建設會議精神，加強對醫療機構的執法監督，切實維護人民群眾的健康權益，衛生部決定，在全國范圍內深入開展嚴厲打擊非法行醫、整頓和規范醫療服務市場的專項整治工作。現將有關要求通知如下：
一、提高認識，加強領導。各級衛生行政部門要按照“三個代表”重要思想的要求，以對黨、對人民群眾高度負責的精神和求真務實的作風，立即組織開展嚴厲打擊非法行醫、整頓和規范醫療服務市場的活動，堅決取締非法行醫，認真糾正不規范醫療服務行為，切實整頓好醫療服務秩序。各級衛生行政部門一把手要負總責，加強領導，落實責任，把任務和責任逐級分解到有關單位和人員。要精心部署，周密安排，狠抓落實，扎扎實實做好專項整治工作。
二、嚴格執法，查處違法違規行為。各地要嚴格按照《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士管理辦法》等法律法規及有關規定，重點開展對非法行醫和醫療機構聘用非醫務人員行醫、出租科室、外包科室的治理整頓。對未經執業注冊、未取得《醫師執業證書》人員行醫的，要依法予以嚴肅處理；對聘用上述人員行醫或出租診室、外包科室的醫療機構，要依法予以查處，并追究有關責任人的責任。構成犯罪的，要依法移送公安、司法機關追究刑事責任。要重點查處大案、要案，建立聯合辦案、協作辦案的制度和機制，強化對跨區域違法行為的查處，打擊流竄作案活動。對縱容、庇護甚至直接參與違法活動的衛生行政人員和醫療機構負責人，要及時移送紀檢監察部門處理；涉嫌犯罪的，移送公安、司法機關查處。
各級衛生行政部門要加強對專項整治工作的監督檢查，及時掌握工作進展情況，發現并解決工作中出現的問題，確保專項整治工作取得實效。
三、加強宣傳教育，強化社會監督。各地在專項整治工作中要充分利用各種傳媒，及時報道專項整治工作進展情況及查出的重大案件，震懾不法行為和不法分子，營造強大聲勢，動員全社會共同監督衛生法律法規的貫徹落實。要積極引導、嚴格約束醫療機構自覺遵守有關法律法規，主動向社會披露有關整改情況，爭取社會的理解和支持。
四、加強制度建設，建立長效監管機制。各地要加快衛生綜合執法的步伐，健全綜合執法組織機構，充實執法監督力量，形成覆蓋城鄉的綜合執法網絡體系。積極探索、逐步完善對醫療行業監管的有效模式和方法，認真總結本地區對醫療行業監管的現狀，分析存在的問題，研究制定有效的整改措施。
各省、自治區、直轄市衛生廳局要將專項整治工作情況于6月30日前報送我部衛生執法監督司。各地階段性進展情況、大案要案查處情況，請及時報送我部衛生執法監督司。我部將對有關省區市專項治理情況進行督查。
二00四年四月十四日
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