根據(jù)國務(wù)院國發(fā)（1991）8號文件和國家旅游局、國家工商行政管理局旅管理發(fā)（1991）130號文件精神，為加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，維護(hù)旅游經(jīng)營秩序；加強(qiáng)對旅游經(jīng)營及財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督，保障國家和旅游企業(yè)的合法權(quán)益；決定在對旅游企業(yè)的審核中同時(shí)實(shí)行審計(jì)驗(yàn)證制度。經(jīng)會簽審計(jì)署同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、凡屬經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)（包括旅行社、涉外飯店（賓館）、車船公司、旅游服務(wù)公司及其它旅游企業(yè)），都要實(shí)行審計(jì)驗(yàn)證制度。審計(jì)驗(yàn)證制度首先從經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的旅行社開始實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)大到涉外飯店（賓館）、車船公司、旅游服務(wù)公司及其它旅游企業(yè)。

　　二、對旅行社的審計(jì)驗(yàn)證工作由旅游行政管理部門指定的旅游審計(jì)機(jī)構(gòu)或社會審計(jì)組織承辦。

　　中央部門所屬的旅行社，國家旅游局指定中國審計(jì)事務(wù)所實(shí)施審計(jì)驗(yàn)證；各省、自治區(qū)、直轄市、地方所屬的一、二類旅行社，由各省級旅游行政管理部門商同級審計(jì)機(jī)關(guān)指定審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)事務(wù)所實(shí)施審計(jì)驗(yàn)證；各地、市所屬三類旅行社，由各地、市旅游行政管理部門商同級審計(jì)機(jī)關(guān)指定的審計(jì)事務(wù)所實(shí)施審計(jì)驗(yàn)證。為保證審計(jì)驗(yàn)證質(zhì)量，參加審計(jì)驗(yàn)證的人員，須經(jīng)國家旅游局或國家旅游局委托的中國審計(jì)事務(wù)所組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　三、審計(jì)驗(yàn)證的主要內(nèi)容是檢查旅游企業(yè)的財(cái)務(wù)收支及執(zhí)行國家各項(xiàng)旅游政策、法規(guī)、制度情況以及旅游行政管理部門下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，著重檢查有無損害國家利益，擅自減免對外各項(xiàng)收費(fèi)，壓價(jià)競銷等現(xiàn)象；有無不按規(guī)定對外結(jié)算，長期拖欠款，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失等現(xiàn)象；有無違反外匯管理規(guī)定，逃匯、套匯、倒匯以及有無漏繳旅游稅費(fèi)等問題。

　　四、旅游企業(yè)應(yīng)按旅游行政管理部門的規(guī)定，主動要求旅游行政管理部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)或委托指定的審計(jì)事務(wù)所對本企業(yè)規(guī)定期內(nèi)的經(jīng)營活動及財(cái)務(wù)活動進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)證，企業(yè)將審計(jì)報(bào)告連同審核工作要求的其它文件資料一并分級提交旅游行政管理部門。經(jīng)驗(yàn)證不合格的、限期整頓，或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　五、審計(jì)驗(yàn)證工作，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)條例》的規(guī)定，堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，嚴(yán)格按照審計(jì)工作規(guī)程辦事，為客戶保守秘密。

　　六、審計(jì)事務(wù)所對其出具的審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性承擔(dān)民事法律責(zé)任，委托審計(jì)驗(yàn)證的企業(yè)按物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)徲?jì)事務(wù)所支付費(fèi)用。

　　七、各級審計(jì)機(jī)關(guān)、旅游行政管理部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)在驗(yàn)證期內(nèi)進(jìn)行了審計(jì)，其審計(jì)內(nèi)容已包括當(dāng)年驗(yàn)證內(nèi)容要求的旅游企業(yè)可不再委托審計(jì)事務(wù)所審計(jì)驗(yàn)證。

　　八、旅游企業(yè)對審計(jì)事務(wù)所的驗(yàn)證結(jié)果有異議時(shí)，由指定驗(yàn)證的旅游行政管理部門負(fù)責(zé)處理。

　　九、各級旅游行政管理部門要切實(shí)抓好審計(jì)驗(yàn)證制度的貫徹落實(shí)，及時(shí)解決和反映審計(jì)驗(yàn)證工作中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要積極予以支持和協(xié)調(diào)。

　　十、各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門，可按照本通知規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)國家旅游局備案。

　　十一、本通知從一九九二年一月一日起實(shí)行。