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寧波
國家外匯管理局關于提供對外擔保有關問題的批復
中國銀行：
中銀結（2000）187號文收悉。現批復如下：
一、關于為經營虧損企業提供擔保問題，現行《境內機構對外擔保管理辦法》已有明確規定，即“擔保人不得為經營虧損企業提供對外擔保”（政策性業務除外）。在此，虧損企業既包含境外企業、也包含境內企業。《境內機構對外擔保管理辦法實施細則》第七條規定只是強調了對境外企業的要求，二者并不矛盾。
二、根據現行《境內機構對外擔保管理辦法》第八條規定的“共擔風險、共享利潤的原則”，你行不得為外商投資企業中的外方投資部分的對外債務提供擔保，也不得為外商獨資企業的對外債務提供擔保。
三、對于貴行反映的問題，我們將在修改法規時予以充分考慮。
此復。
附：中國銀行關于對外擔保業務有關問題的請示
（中銀結〔2000〕187號 2000年7月26日）國家外匯管理局：
現將我行在執行《境內機構對外擔保管理辦法》（下稱《辦法》）和《境內機構對外擔保管理辦法實施細則》（下稱《細則》）中遇到的問題反映如下：
一、關于為經營虧損企業擔保問題
《辦法》第七條規定，“擔保人不得為經營虧損企業提供對外擔保”；而《細則》第十七條規定，“被擔保人為境外機構的，應當符合下列條件：……（二）被擔保人不得是虧損企業。”
可以看出，《辦法》中未對虧損企業的范圍加以限定，即只要被擔保人是虧損企業，擔保人就不得為其提供對外擔保；而《細則》中則明確限定了被擔保人為境外機構時，其不得為虧損企業。那么，是否當被擔保人是境內虧損企業時，擔保人可以為其提供對外擔保？《辦法》和《細則》中規定不一致的情況，作為銀行在業務操作中應如何掌握？
另外，在實際業務中，向我行申請對外開立工程投標、履約和預付款等信用類保函的企業中有相當部分是外、工貿企業，因歷史原因，目前處于虧損狀態。但是，這些企業在申請對外開立保函時，往往能存足額保證金、以存單做質押或辦理財產抵押等，就單筆業務而言，銀行風險可以得到控制。但我行按照上述規定婉拒客戶后，客戶意見很大。建議你局對此類擔保業務的合規性予以明確。
二、關于外商獨資企業擔保問題
《細則》第八條中規定，“外商獨資企業可以自行提供對外擔保，無需得到外匯局逐筆批準。”但在實際業務中，因銀行信譽比企業信譽高，擔保項下的受益人更愿意接受銀行擔保，因此，很多外商獨資企業提出在我行存足額保證金，由我行為其對外出具擔保。此種情況下，我行是否可以對外出具擔保，是否需報你局審批？
特此請示。
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簡介:
王孟輝 國家三級（中級）律師 ·工作地域：安徽, 中國 上海，中國 ·聯系方式：19965226534/18856159515 ·郵箱：[email protected] 執業領域 王孟輝律師的執業領域為民商事訴訟、仲裁和家族財富管理以及合同糾紛處理，尤其在婚姻家事糾紛、家族財富傳承、合同糾紛、鐵路有關糾紛、房地產與建設工程等業務領域，具有非常豐富的實務經驗，熟知法院民商事案件的裁判規則與實務操作流程，能夠通過靈活運用爭議解決手段，為當事人提供切實可行的綜合解決方案，并最終實現當事人的目的。 王孟輝律師兼具傳統民事與現代商事法律思維和實務經驗，擅長處理重大疑難復雜民商事案件，對案件具有敏銳的專業洞察力與深入獨到的理解認識。王孟輝律師辦理過高凈值人士婚姻繼承糾紛、大型國企與民企糾紛、鐵路糾紛、建設工程類糾紛、金融票據糾紛、金融借款糾紛、互聯網侵權糾紛等諸多疑難復雜案件，處理的重大案件所涉標的額累計數百億元。其服務的客戶包括央企、地方國企、民營企業、金融機構及高凈值人士，不僅為客戶提供專項爭議解決法律服務，而且提供常年法律顧問服務。 王孟輝律
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