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寧波
[工傷認定]上班酒后駕車身亡可認定工傷
治安管理規范變化:上班酒后駕車身亡可認定工傷
http://news.QQ.com 2007年10月30日 法制日報
法制網訊記者李松 黃潔
上班時，酒后駕駛非法改裝的三輪車闖紅燈，導致發生交通事故死亡。對此，勞動部門認定已經構成了工傷保險條例中不予認定為工傷的情形。但是，北京 市朝陽區人民法院近日作出的判決卻推翻了勞動部門的這一認定結論，依法判令其在判決生效的30日內重新對劉藝是否構成工傷作出認定。
上述事故中的死者名叫劉藝(化名)，雖然與公司并沒有簽訂書面的勞動合同，但雙方已經形成了事實上的勞動關系。2006年3月4日，喝過酒的劉藝駕駛著自己改裝的三輪車送完報紙返回單位，途中發生交通事故身亡。事故發生后，交管部門認定劉藝應對交通事故的發生負全部責任。同年7月3日，勞動部門作出了工傷認定，認為劉藝酒后駕車發生交通事故受傷的情形，屬于工傷保險條例第十六條規定的關于“違反治安管理的傷亡不得認定為工傷或者視同工傷”的情形，因此不予認定工傷。對于勞動部門的認定，劉藝的代理人認為，勞動部門的行為屬于代替其他行政機關執法，只有公安機關才能對行政相對人的行為是否違反治安管理作出評判，因此勞動部門的認定是嚴重違法的無效認定。
法院經審理認為，工傷保險條例中規定違反治安管理的傷亡不認定為工傷，但是新的治安管理處罰法施行后，違反交通管理的行為已經不再屬于違反治安管理的行為。因此，由于治安管理規范的變化，在全責交通事故中傷亡的員工也將可享受工傷待遇。
法官點評：
本案主審法官認為，案件爭議的焦點酒在于違反交通管理的行為是否屬于違反治安管理的行為。工傷保險條例是2004年1月1日開始施行的，其中關于“違反治安管理的傷亡不得認定工傷”的規定，對應的是當時的治安管理處罰條例，在治安管理處罰條例中，違反交通管理的行為就被認定為違反治安管理的行為予以處罰。
但是，2006年3月1日治安管理處罰法正式頒布實施，原來的治安管理處罰條例同時被廢止。在新頒布的治安管理處罰法中，違反交通管理的行為已經不再是治安管理處罰法調整的范圍，也不能再認定為違反治安管理的行為。這也就意味著，工傷保險條例中所謂“違反治安管理的傷亡不得認定工傷”的規定中，不再包括違反交通管理的行為。
（法制日報）
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